2012年8月18日，林某驾驶残疾人专用三轮车搭乘两名客人

2018年11月26日来源：自考365 字体：大小打印

2012年8月18日，林某驾驶残疾人专用三轮车搭乘两名客人行至某路口，被F市C区公安局S派出所的便衣执勤民警截停。巡警要求林某出示有关证件接受检查，林某则要求巡警出示工作证件。双方发生口角，巡警使用警械将林某的手打伤，并以非法运营为由将其三轮车没收。C区公安局于次日以林某妨碍执行公务，依据《F市人民警察巡察暂行规定》（市政府规范性文件）对林某作出《公安行政处罚决定书》，给予林某行政拘留7天的处罚。
问题：（1）C区公安局对林某给予行政拘留在适用法律方面是否合法？为什么？
（2）如林某向F市公安局申请复议后，F市公安局在法定期间没有做出决定，林某准备向人民法院起诉要求撤销处罚，该案的被告是谁？为什么？

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【正确答案】

（1）适用法律错误。《行政处罚法》规定，限制人身自由的行政处罚只能由法律设定。本案中，《F市人民警察暂行规定》，属于市政府规范性文件，不能设定拘留处罚。因此，C区公安局依据《F市人民警察暂行规定》，对林某给予行政拘留的处罚是不合法的。（P176）
（2）被告是C区公安局。复议机关在法定期限内不作出复议决定，当事人对原具体行政行为不服提起诉讼的，应当以作出原具体行政行为的行政机关为被告。本案中林某要求撤销处罚，而不是对复议机关不作为提起诉讼，故而被告是C区公安局。（P289）

【答案解析】

本题知识点：行政处罚,

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