关于中级人民法院管辖的第一审行政案件，《行政诉讼法》第14条和相关司法解释对此作了具体规定：（1）确认发明专利的案件、海关处理的案件；（2）对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件；（3）本辖区内重大、复杂的案件。其中本辖区重大、复杂的案件包括被告为县级以上人民政府（但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件除外），且基层人民法院不适宜审理的案件。所以并非所有的以县级以上人民政府为被告的案件都由中级人民法院管辖。（P284）
本题知识点：司法审查的管辖,