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09年自考中国行政史复习资料第十七章

2009-11-20 16:28  自考365论坛 【 】【我要纠错

  第十七章 抗日民主政权

  陕甘宁边区政府成立:1937年9月6日。

  抗日民主政权的性质:既与国民党统治区的大地主资产阶级专政的政权有根本的区别,也与土地革命时期的工农民主专政的苏维埃政权有所不同。是一切赞成抗日又赞成民主的人们的政权,是几个革命阶级联合起来的对于汉奸和反动派的民主政权。

  抗日根据地一元化领导体制的内涵:党是无产阶级的先锋队和无产阶级的最高组织,它应该领导一切其他组织,如军队、政府与民众团体。根据地领导的统一与一元化,应当表现在每个根据地有一个统一的领导一的党的委员会。党对政权系统的领导,应该是原则的、政策的、大政方针的领导,而不是事事干涉,代替包办。下级无权改变或不执行参议会及政府的决议和法令。党对政府工作的领导,只能通过自己的党员和党团去实现。党委及党的机关无权直接命令参议会和政府机关。如果党团没有能够说服参议会和政府的大多数接受自己的意见时,必须少数服从多数,不得违反民主集中制的原则。

  边区政府委员会的地位、产生方式及职能部门:边区政府委员会是边区最高行政机关,由边区参议会选举若干人组成,设主席1人,副主席1到二人,由边区参议会从边区政府委员会中选任。下设各种职能部门,分工组织和管理各项行政事务。

  行政公署的两种类型:1、边区政府的代表机关;2、本地最高行政机关。

  县政府的组成方式:县参议会选举县长1人,必要时增选副县长1人,委员若干人,组成县政府委员会。

  乡村行政机构的设置:1、陕甘宁边区以乡、市(等于乡或区的市)为边区政府的基层组织;2、以村为基层单位。

  专员公署的性质:全称:行政监督专员公署。是边区政府的派出机关,在边区政府的直接领导下督察和领导所辖各县的行政工作。

  区公署的性质:是县政府的助理机关,承县政府指令监导所属乡村行政。区长、副区长由上级政府任命,对县政府负责并报告工作。这实际上是一级政权机关。

  边区和县的行政决策机关:进行集体决策的机关:政府委员会。

  共产党领导抗日民主政权行政决策的方式:采取集体决策的方式进行。

  抗日民主政权加强决策咨询工作的措施:1、认真听取开明绅士和其他友好人士的意见,如“精兵简政”是开明绅士李鼎铭提出的;2、注意征询专家意见,充分发挥专家的咨询顾问的作用;3、重视下层群众的合理建议和执行反馈,出现问题及时修正政策。

  抗日民主政权行政执行的经验:1、设立政务会议,依靠集体的智慧和力量,以保证各项行政决策的正确执行;2、赋予行政首长以较大的权力,将集体领导与个人负责结合起来;3、适当扩大下级行政机关的职权,实行逐级负责制。4、实施精兵简政,提高行政机关的工作效能。

  陕甘宁边区政府加强内部监督的具体措施:1、加强思想政治工作,对行政人员深入地开展政纪教育,以增强他们的纪律观念和法制观念;2、制定必要的行政法规,用法律特有的强制力约束违反政纪的行为。

  抗日民主政权群众民主监督的主要方式:1、平时监督;2、通过群众团体进行监督;3、选举过程的监督。

  抗日民主政权行政监督的各种方式:1、共产党的监督;2、参议会的监督;3、行政系统内部的监督;4、群众民主监督。

  抗日民主政权干部教育的两种形式:1、在职干部教育:不脱离工作岗位,以不妨碍业务特别是不妨碍战争为原则,坚持经常的、固定的学习,称在职学习,这是当时在职干部教育的基本形式。2、干部学校教育:是抽调干部入专门的学校学习,施以系统教育。

  抗日民主政权干部的考核和奖惩方式:考核方式:1、平时考核;2、定期考核;3、临时考核。

  奖励的方式:名誉奖、物质奖、记功。惩戒:以教育为主,惩戒为辅的原则。

  抗日民主政权干部享受待遇的原则:1、不得高于熟练劳动者的所得收入;2、实行俸以养廉的原则。

  抗日民主政权选任干部的路线、标准和方式:路线:任人唯贤。标准:1、拥护并忠实边区政府施政纲领;2、德才资望与其所负职务相称;3、关心群众利益;4、积极负责、廉洁奉公。作用方式:采用选举制,委任制和聘任制三种方式。

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