第三章  卫生事业计划管理

　　1，计划工作：广义的计划工作是指制订计划、执行计划和检查计划执行情况三个阶段的工作过程。  狭义的计划工作仅是指制订计划。即根据实际情况，通过科学地预测，权衡客观的需要和主观的可能，提出在未来一定时期内要达到的目标以及实现目标的方法。

　　2，计划工作的基本要求：⑴遵守客观规律 ⑵做好综合平衡

　　3，计划工作的作用：⑴弥补不肯定性和变化所带来的问题 ⑵有利于管理人员把注意力集中于目标 ⑶有利于更经济地进行管理 ⑷有利于控制活动

　　4，计划工作的步骤：⑴估量机会 ⑵确定目标 ⑶确定前提 ⑷确定可供选择的方案 ⑸评价各种方案 ⑹选择方案 ⑺制订派生计划 ⑻用预算的形式使计划数字化

　　5，卫生计划：作为应用科学原理解决实际卫生问题的一种方法，是指为了促进卫生事业的有序发展，对今后卫生工作活动进行的科学安排，包括确定目标、工作内容以及具体的实施措施等。

　　6，卫生计划的种类：⑴按时间划分，可分为长期（10年或10年以上）、中期（5年左右）、短期（1年以内）计划。⑵按约束程度分为指令性、指导性计划。

　　7，卫生计划的原则：⑴卫生事业的发展应与社会经济发展相适应的原则 ⑵科学安排卫生事业内部各项比例的原则 ⑶以满足人民群众医疗需求为原则 ⑷以科学理论知识为指导的原则

　　8，卫生计划的方法：⑴综合平衡法 ⑵总体规划法 ⑶专项计划法 ⑷目标规划法

　　9，（L）区域卫生规划：是政府对卫生事业发展实行宏观调控的一种重要手段，以满足区域内全体居民的基本卫生服务需求为目标，对区域内的卫生机构、床位、卫生人员、设备和经费等卫生资源实行统筹规划、合理配置。

　　社会主义市场经济条件下，怎样发展区域卫生规划？   在制定区域卫生规划中，需要考虑本区域内经济、人口、地理、卫生状况、人口需求等因素，确定本区域的卫生发展方向、目标和模式，使卫生资源合理配置，达到卫生供给与卫生需求的平衡，促进区域内卫生事业整体发展。区域卫生规划的根本目的是要满足区域内全体居民的基本卫生服务需求，重点是使区域内的卫生资源合理配置、统筹规划。

　　10，区域卫生规划的重要性：⑴合理利用资源 ⑵解决了原有的城乡医疗供需不平衡的矛盾 ⑶政府对卫生资源配置进行宏观调控。

　　11，发展区域卫生规划的策略：⑴充分发挥政府的宏观调控作用 ⑵以优化合理配置卫生资源为重点 ⑶要对区域内卫生事业实行统筹管理，全面监督 ⑷应重视对区域卫生规划的宣传。

　　第四章 卫生组织管理

　　1，组织：管理上的组织是指为实现一定的目标，按一定规则和程序所形成的权责角色结构。

　　2，组织工作：是指设计合理的组织结构，并使组织结构有效地运转起来，为实现既定目标而采取的全过程。

　　3，组织工作的步骤：⑴确定组织目标 ⑵总目标分解拟定分目标 ⑶确认和分类各项业务活动 ⑷根据资源来划分业务工作 ⑸授予职权和职责 ⑹将组织联成一体

　　4，组织工作的原则：⑴目标统一性原理 ⑵授权原理 ⑶分工原理 ⑷权责对等原理 ⑸管理宽度原理 ⑹更少层次原理 ⑺统一指挥原理 ⑻弹性原理

　　5，组织结构：是表现组织各部分排列顺序、空间位置、聚集状态、联系方式以及各要素之间的相互关系的一种模式。

　　6，组织结构设计的内容：⑴管理层次 ⑵部门划分 ⑶职权划分

　　7，组织结构设计的原则：⑴精简的原则 ⑵统一的原则 ⑶效能的原则

　　8，管理宽度：主管人员要想有效地领导下属，就必须考虑究竟能直接有效管辖多少下属的问题，即管理宽度问题。作为管理宽度是指主管人员有效地监督、管辖直接下属的人数。

　　9，影响管理宽度的因素：⑴主管人员与其下属双方的能力 ⑵计划的好坏 ⑶面对问题的种类 ⑷工作任务的协调性 ⑸授权的程度 ⑹下属人员的分散度

　　10，（L）个人管理与集体管理的比较：⑴个人管理的特点：个人管理的优点是由于权力集中，职责明确，所以作决策比较快，行动迅速，相对就提高了管理效率，不容易出现权责分离的缺陷。但由于作为个人的知识、能力、精力是有限的，所以有些决策如果仅由一个人作出，难免有考虑不周、决策不当的时候，给工作带来损失。尤其如果职权落在不合适的人手中时，还会导致专制现象或滥用职权，给事业带来危害。      ⑵集体管理的特点：通过集体管理，可以弥补个人管理中的不足之处。由于是几个人共同讨论，所以能够集思广益，考虑问题更全面，作出的决策也能代表各方面的利益，减轻了主要负责人员的负担，防止职权过于集中而出现专制或滥用职权的现象，在讨论中互相交流情况，有利于沟通联络信息，而且大家都参与到管理中，从而激发了积极性。