第十章 城市基础设施建设与管理

　　1、城市基础设施又被称为生产性基础设施或技术性基础设施；而事业性基础设施则被称为非生产性基础设施或社会性基础设施。

　　2、城市基础设施的种类：

　　①能源设施

　　②供、排水设施

　　③交通设施

　　④邮电通信设施

　　⑤环保设施

　　⑥防灾设施

　　3、简述城市基础设施的特性：

　　①城市基础设施具有生产性，决定了对城市基础设施必须有偿使用

　　②城市基础设施具有公益性，决定了它的部门和企业必须把社会效益放在第一位，同时兼顾经济效益

　　③城市基础设施具有承载性，决定了它必须与城市的产业规模和人口规模相适应

　　④城市基础设施具有垄断性，决定了它必须在城市经济的条件下，保持必要的竞争

　　⑤城市基础设施具有超前性，决定了在建设的时间和空间上，必须处理好它与生产设施、生活设施的关系

　　⑥城市基础设施具有系统性，决定了必须保持它的各部门之间的比例关系

　　4、城市基础设施的作用：

　　①城市基础设施是社会生产不可缺少的外部条件

　　②城市基础设施是市民生活的基本条件

　　③城市基础设施为生产和生活提供一个减少污染的环境

　　④城市基础设施避免和减轻各种灾害对生产和生活的危害

　　⑤城市基础设施是城市存在和发展的物质基础

　　5、城市基础设施建设与经济建设的关系：

　　①城市基础设施建设与城市经济建设之间，存在着比例关系

　　②城市基础设施建设为经济建设服务，适应经济建设的发展，而不是相反

　　③城市基础设施建设的发展，有赖于城市经济建设的发展

　　④按照城市经济建设的计划，分步骤实施城市基础设施建设的规划

　　⑤城市基础设施的建设，可以作为城市经济建设周期的调节手段

　　6、城市基础设施建设资金的来源：

　　①国家和城市的财政支出是主要来源

　　②基础设施的运营收入

　　③发行债券、股票等向社会集资

　　④向外国政府或银行贷款

　　7、建设银行对城市基础设施建设投资的监督，有三个方面：

　　①控制投资总量。

　　②按建设进度支付资金。

　　③对资金用途是否符合国家政策进行监督。

　　8、我国城市基础设施的管理机构有四种类型：

　　①综合机构（市政府的城市建设委员会是城市基础设施管理的综合机构）

　　②专业机构（公用事业管理局、市政工种管理局、环境保护局、园林管理局、环境卫生管理局等）

　　③协调机构（市政管理委员会、交通管理委员会）

　　④临时机构（某某指挥部、某某治理整顿小组）

　　9、简述城市基础设施管理体制

　　①市政府及其职能部门的统一领导，是健全城市基础设施管理体制的根本保证。

　　②市政府其他有关部门的配合，以及区、县政府城市建设管理部门的分工协作，是健全城市基础设施管理体制的组织保障。

　　③改革和依靠基础设施的企、事业单位的经营和管理，是健全城市基础设施管理体制的关键。

　　④吸收多种所衣制经济投资和经营基础设施，是搞活城市基础设施管理体制的新途径。

　　⑤人民城市人民建，是发展城市基础设施管理体制的源泉。

　　10、城市基础设施的经营与管理与一般企业有何区别？其特点是什么？

　　区别：

　　①由于城市基础设施具有公益性，它的部门和单位不能像一般的企业那样，以盈利为主要目标，而只能以社会效益为首要的目标，在此前提下，兼顾经济效益；

　　②虽然它们有生产性，受投入产出的经济规律制约，但其中多数的部门和单位通过市场与财政的复合补偿，来实现投入产出的资金循环。

　　特点：

　　①根据城市基础设施部门和单位在公益性同市场化程序上的区别，实行不同类型的经营管理模式。

　　②根据城市基础设施经营管理模式的不同，实行不同的定价制度

　　③无论实行哪一种经营管理的模式，城市基础设施的部门和单位都要努力提高经济效益

　　11、城市基础设施的管理主要包括城市供电管理、城市供水管理、城市供气管理、城市道路管理。

　　12、城市供电管理的内容是：

　　①输变电建设管理

　　②供电设备运行、检修管理

　　③用电营业管理

　　13、城市供水管理的内容是：

　　①水资源管理

　　②供水工种的建设管理

　　③供水的水质和水压管理

　　④节约用水管理

　　14、城市供气管理的内容：

　　①供气规划管理

　　②供气工程的建设管理

　　③供气的安全管理

　　15、城市道路管理的内容是：

　　①对新建或改建道路的质量、进度的监督

　　②对道路的维修和养护

　　③路政管理

　　16、城市灾害管理的作用：

　　①城市的灾害管理，预防和救护各种灾害对城市生产设施的破坏，保卫着城市和国家经济发展的物质基础。

　　②城市的灾害管理，预防和救护各种灾害对城市生活设施的破坏，保卫着市民生命和财产的安全。

　　③城市的灾害管理，预防和救护各种灾害对城市基础设施的破坏，保卫着城市的安全和国家的物质财富。

　　17、城市灾害管理的内容：

　　1、城市政府强有力的、高效的领导体制，是搞好灾害管理的前提条件。

　　2、市政府有关部门各司其职，是搞好灾害管理的中坚力量。

　　3、储备必要的生产资料和生活资料，是搞好灾害管理的物资保障。

　　4、普及防灾救灾知识，发动群众参与防灾工作，组织市民开展救灾演习，是搞好灾害管理的基础。

　　5、实现防灾救灾工作法制化，是城市灾害管理的制度保证。