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第十二章 城市经济管理
1、简述城市经济管理的必要性:
①城市经济管理是社会化大生产的客观要求。
②城市经济管理是城市市场经济发展的内在要求。
③城市经济管理是发挥城市经济中心作用的重要保证。
④城市经济管理是提高城市经济效益的重要途径。
2、城市经济管理的特点:
①城市经济管理的区域性
②城市经济管理的综合性
③城市经济管理的双重性
3、简述城市经济管理的任务:
①制定和实施城市经济社会发展战略和计划
②不断改革和完善城市经济管理体制
③不断调整和优化城市经济结构
④有效控制城市生产力发展规模
⑤加强对企业经济活动的间接管理
⑥规划、建设和管理好市政公用设施
4、城市经济管理的原则:
①取得更佳经济效益的原则
②政企分开的原则
③兼顾国家、企业和劳动者个人三者利益的原则
④条块结合的原则
5、传统城市经济管理体制的主要弊端有:
①政企职责不分,赞成城市经济管理的行政化
②条块分割,城乡分割,造成城市经济组织结构的封闭化和分割化
③忽视商品生产、价值规律和市场的作用,造成经济调节方式的单一化
④分配中的平均主义严重,赞成城市经济主体丧失从事经济活动的内在动力
⑤排斥非公有制经济的存在和发展,造成城市经济生活的单调和呆板
6、城市财政的职能:
①资源配置职能
②收入分配职能
③经济稳定与增长职能
7、城市财政的作用:
①促进城市建设和维护,实现城市规划。
②支援国家经济建设。
③促进城市各项社会事业的发展。
④保障和提高城市居民的生活水平。
8、在分税制下,城市财政收入的来源主要有:
①地方性固定收入
②与中央分享收入
③中央财政对城市财政的转移支付
9、目前城市财政的预算支出主要包括:
①经济建设支出
②教科文卫事业费支出
③行政管理费用支出
④城市维护和建设支出
⑤社会保障和社会救济支出
⑥价格补贴
10、城市政府在运用财政资金时,应体现以下原则:
①量入为出、量财行事的原则
②坚持计划、讲求效益的原则
③取之于民、用之于城的原则
11、城市财政管理体制改革应做好以下两项工作:
①建立规范、完善、彻底的分税制
②改进和规范复式预算制度
12、试述分税制改革的原则和指导思想:
原则:
①按照中央和地方政府的事权划分,合理确定各级财政的支出范围
②根本事权与财权相结合的原则,将税种统一划分为中央税、地方税和中央地方共享税,并建立中央税收和地方税收体系,分设中央和地方两套税务机构,分别征管
③科学核定地方收支数额,逐步实现比较规范的中央财政对地方的税收返还和转移支付制度
④建立和健全分级预算制度,硬化各级预算约束。
指导思想:
①正确处理中央和地方的分配关系,调动两个积极性,促进国家财政收入合理增长。
②合理调节地区之间财力分配。
③坚持统一政策与分级管理相结合的原则。
④坚持整体设计与逐步推进相结合的原则。
13、分税制财政管理体制的具体内容是:
①中央和地方事权与支出的划分
②中央与地方收入的划分
③在合理确定地方财政收支基础上,科学地核定地方上解和补助地方的数额,实行中央财政对地方的返还和转移支付制度,以调节地区结构和分配结构。
14、城市税收的作用:
①财政作用
②调节作用
③监督作用
15、城市税收征收管理的四个基本要素:
①税收征收管理依据
②税收征收管理手段
③税收征收管理主体
④税收征收管理客体
16、城市税收征收管理的作用:
①保证税收及时足额入库
②强化政府对经济的调控
③为政府决策提供经济信息
17、城市税收征收管理应坚持以下原则:
①依法征税原则
②简便高效原则
③纳税人依法申报纳税原则
④群众协税护税和有关部门配合原则
18、城市税收征收管理的三个环境:
①城市税务管理(包括:税务登记、帐簿凭证管理、纳税申报)
②城市税款征收(包括:受理纳税申报、组织税款、滞纳金和罚款的征收入库)
③城市税务检查(包括:纳税检查、税务违章案件处理、税务机关内部征收管理质量考核)
19、简述城市税制改革必须遵循的原则:
①要有利于调动中央、地方两个积极性和加强中央的宏观调控能力。
②要有利于发挥税收调节个人收入和地区间经济发展的作用。
③要有利于实现公平税负,促进平等竞争。
④要有利于税种的简化和规范。
⑤要有利于体现国家产业政策,促进经济结构的调整和经济效益的提高。
20、城市税制改革的内容:
①企业和个人所得税改革
②流转税制改革
③税收征管制度的改革
21、税收征管制度改革的主要内容是:
①普遍建立纳税人自行申报纳税制度
②建立税务机关和社会中介组织相结合的服务体系
③建立以计算机网络为依托的管理监控体系
④建立以计算机网络为依托的管理监控体系
⑤建立严格的人工与计算机相结合的税务稽查体系
⑥建立以征管功能为主的机构设置体系
22、城市市场管理的主要任务:
①调查研究市场,提供市场管理信息。
②制定或参与制定市场管理的规章、法规和法律,并贯彻执行。
③协调市场上的各种经济关系,支持各种所有制形式共同发展。
④依法对各类市场进行监督管理,保护合法经营,查处违法违章经营活动。
⑤维护公平公正的市场竞争秩序,保障商品生产者、经营者和消费才的合法权益。
23、城市市场管理的意义:
①搞好城市市场管理有利于维护城市经济秩序。
②搞好城市市场管理有利于城市企业生产和再生产的顺利进行。
③搞好城市市场管理有利于保障商品生产者、经营者和消费者的合法权益。
24、城市市场管理的内容:
①对商品经营者及其市场行为的监督管理
②对商品的监督管理
③对市场交易场所的管理
25、城市市场管理的原则:
①按市场经济规律办事的原则
②依法管理市场的原则
③管而不死、活而不乱的原则
④专门管理与群众管理相结合的原则
26、城市土地的特性:
①位置固定性
②差异性
③耐久性
④稀缺性
⑤区位效益性
⑥边际产出递减性
27、城市土地管理的必要性:
①城市土地本身的特点要求加强城市土地管理。
②城市土地与城市社会经济发展的密切关系要求加强城市土地管理。
③中国城市土地的国有制要求加强城市土地管理。
28、城市土地管理机关主要有:市土地管理局、市规划管理局、市房地产管理局、市司法局。
29、城市土地管理的内容:
①城市土地的规划管理
②城市土地的行政、经济、法制管理
30、城市土地有偿使用必须遵循以下原则:
①坚持城市土地单一的社会主义国有制性质
②坚持城市土地所有权与使用权相分离,城市土地的所有权不能进入市场流通,国家出让的只是土地使用权。
③坚持因地制宜、区别对待,根据不同的城市、不同的区位、不同的性质和不同的对象实行城市土地的有偿使用
④国家要通过立法和法律监督,管理和规范城市地产市场。
30、城市土地使用权的有偿出让方式主要有:
协议出让;招标出让;拍卖出让
31、城市土地使用权转让的方式有:
出售或买卖;交换或互易;赠与
32、城市土地使用权转让必须坚持的原则:
①“认地不认人”原则
③房、地产一致原则
④效益不可损原则
33、城市住房管理的内容:
①城市住房规划管理
②城市住宅建设管理
③城市住宅流通管理
④城市住宅分配和消费管理
34、简述科学、良好的城市住宅发展规划必须坚持哪些原则?
①符合城市总体规划的要求
②符合居民的生活活动规律,充分考虑到采光、通风和防火、防震、防洪等的要求,努力为居民创造舒适、优美、安全、卫生、方便的居住环境。
③合理、有效地利用城市土地和空间,实现城市住宅建设的经济效益、社会效益和生态环境效益的有机统一。
④充分考虑城市的地方特色,力求城市住宅建设的个性。
⑤搞好城市住宅区的公共服务设施的规划。
⑥为城市住宅生产和施工工业化以及建筑群体多样化创造条件。
35、城市政府对城市住宅建设的管理主要包括:
①加强城市住宅建设标准管理。
②积极推行城市住宅的综合开发。
③城市住宅流通管理。
36、城市政府对城市住宅流通的管理主要要做好以下工作:
①加强对城市住宅市场的管理
②加强对城市住宅的产权、产籍管理
③建立健全涉及城市住宅流通的税收制度
37、试述我国城市土地的有偿使用:
①城市土地的有偿使用是社会主义市场经济的内在要求
②在社会主义市场经济条件下,把城市土地作为商品来经营管理,实行城市土地的有偿使用,具有客观必然性。
③实行城市土地的有偿使用,关键在于由国家向城市土地使用者收取城市土地有偿使用费。