6.1、试论述我国经济体制改革的必然性。

　　答：（1）我国原有的经济体制是高度集中的计划经济体制。这种体制的特点是国家运用指令性计划，直接掌握、控制人财物资源；权利主要集中在中央，所有的经济活动都在计划规定的范围内进行。（2）原有高度集中的计划经济体制在生产力水平非常低下、经济结构比较简单的情况下，对推动国民经济发展起过一定的积极作用，但随着社会主义初期任务的完成，经济规模不断扩大、经济联系日益复杂，这种经济体制的弊端就逐渐显露出来。（3）原有经济体制的弊端主要表现在：政企职责不分，条块分割。国家对企业统得过多过死；忽视商品生产、价值规律的作用；分配中存在着严重的平均主义现象；经济形式和经营方式单一化。由于存在这些弊端，所以在原有体制下，企业缺乏应有的自主权，企业吃国家的“大锅饭”，职工吃企业的“大锅饭”，企业和职工都缺乏生产的积极性和创造性，使本来应该生机盎然的社会主义经济在很大程度上失去了活力。（4）由于高度集中的计划经济体制已经不能适应社会主义现代化建设的需要，已经严重束缚了生产力的发展，所以我们必须在坚持社会主义基本制度的同时，通过改革，从根本上改变束缚生产力发展的旧的经济体制，建立充满生机和活力的新的经济体制，以解放生产力，发展生产力。

　　6.2、为什么说建立社会主义市场经济体制是我国经济体制改革的必然选择？

　　答：建立社会主义市场经济体制是我国经济体制改革的必然选择，其原因在于：（1）社会主义市场经济体制适应现代商品经济发展的需要。由于社会主义生产是建立在社会化大生产基础之上的，社会分工得到了深入广泛的发展，同时，社会主义并没有消除生产者之间的经济利益关系，经济利益多元化的局面仍然存在。所以，社会主义经济仍然是商品经济，市场经济是商品经济充分发展的产物，而且商品经济的发展也要求市场在配置社会资源方面发挥作用，因此，社会主义市场经济体制是商品经济发展的需要。（2）建立社会主义市场经济体制是我国经济走向世界，参与国际经济竞争的需要。目前，世界经济正朝着国际化、集团化和一体化的方向发展。在这种情况下，任何一个国家都已经不再可能游离于世界经济体系之外来求得自身的发展，世界经济通行的是市场经济，我们要与国际经济接轨，参与国际分工和国际竞争，利用国内和国际两种资源、两个市场，就必须建立市场经济体制。（3）建立社会主义市场经济体制是实现跨世纪经济发展战略的需要。要实现我国经济社会发展的第三步战略目标，必须从根本上实现经济增长方式从粗放型向集约型的转变，否则，就不可能有足够的资源和资金去实现这一战略目标。而要实现经济增长方式的转变，就必须从根本上改变政企不分，忽视价值规律和市场作用的原有经济体制。建立起能提高经济整体素质和生产要素配置效率，注重结构优化以及规模经济效益和科技进步效益的社会主义市场经济体制。（4）社会主义市场经济体制是已经被实践证明了的具有生机和活力的经济体制。十一届三中全会以来，我国的经济发展取得了举世瞩目的成就，其中的一个根本性原因就是由于我们进行了市场取向改革，逐渐引入了市场机制。事实证明，凡是市场机制发挥作用比较充分的地方，经济的活力就比较强，经济增长就较快，经济效益就比较高，人民生活改善的幅度就比较大，社会发展态势就比较好。

　　6.3、邓小平对市场经济都做过哪些论述？

　　答：（1）早在1979年，邓小平就指出，说市场经济只存在于资本主义社会，只有资本主义有市场经济，这肯定是不正确的。社会主义为什么不可以搞市场经济，这个不能说是资本主义。我们是计划经济为主，也结合市场经济，但这是社会主义的市场经济。（2）1984年党的十二届三十全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》，确认社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济。邓小平对这个决定评价很高，他认为这是写出了一个马克思主义基本原理和中国社会主义实践相结合的政治经济学初稿。1987年党的十三大召开前，邓小平进一步指出，计划和市场都是方法嘛。只要对发展生产力有好处，就可以利用。它为社会主义服务，就是社会主义的；为资本主义服务，就是资本主义的。……后来又讲计划经济为主，现在不要再讲这个了。（3）1991年，邓小平指出，不要以为，一说计划经济就是社会主义，一说市场经济就是资本主义，不是那么回事，两者都是手段，市场也可以为社会主义服务。在1992年初的南方谈话中，他又明确指出，计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。邓小平就市场经济所作的这些论述，为打破传统观念、解除思想束缚、推进经济改革及更终确立社会主义市场经济体制提供了强大的思想武器。

　　6.4、社会主义市场经济体制的基本特征是什么？

　　答：（1）在所有制结构上，以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务；各类不同的企业都进入市场，国有大中型企业在市场运行中发挥主导作用。（2）在分配制度工，坚持按劳分配为主体，多种所有制分配方式并存的制度。把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先，兼顾公平，既鼓励先进、促进效率、合理拉开收入差距，又缓解社会分配不公、防止两极分化、逐步实现共同富裕。（3）在宏观调控上，由于存在着作为主体的公有制经济的人民民主专政的社会主义国家政权，国家对市场的调控具有较雄厚的物质基础、牢固的政治基础和广泛的群众基础，对市场的宏观调控能力可以较资本主义国家强得多，能够把人民的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来，更好地发挥计划和市场两种手段的长处，把市场调节和宏观调控结合起来。

　　6.5、试述社会主义市场经济体制的基本框架。

　　答：根据《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，构成社会主义市场经济体制框架的主要环节是： （1）坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展，进一步转化国有企业经营机制，建立产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度；（2）建立全国统一开放的市场体系，实现城乡市场的紧密结合和国内市场与国际市场的相互衔接，促进资源的优化配置；（3）转化政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系，保证国民经济的健康运行；（4）建立以按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度，效率优先、兼顾公平，鼓励一部分地区一部分人通过合法经营和诚实劳动先富起来，走共同富裕的道路；（5）建立多层次的社会保障制度，为城乡居民提供同我国国情相适应的社会保障体系，促进经济发展和社会稳定。

　　6.6、试述完善市场体系对建立社会主义市场经济的重要意义。

　　答：完善的市场体系是市场经济有效配置资源的条件，是建立社会主义市场经济的重要环节。  首先，完善的市场体系是实现市场机制功能的前提。市场经济对资源的配置是通过市场机制来实现的，而市场体系是市场机制发挥作用的场所和存在的基础，所以市场经济客观上要求有完善的市场体系与之相适应。其次，完善的市场体系是市场经济条件下企业生产经营活动得以顺利进行的条件。只有具备完善的市场体系。企业的生产经营活动才能面向市场，从市场获得生产条件和销售条件，并根据市场需求来组织生产和经营，企业在市场竞争的压力下也会改进技术和改善经营管理。第三，完善的市场体系是政府进行宏观调控的重要纽带。社会主义市场经济条件下，政府的宏观调控主要是间接调控，政府主要通过市场来影响企业的行为。市场一方面要将政府宏观调控的意图传递给企业，另一方面又要向政府传递微观经济活动的信息。企业对政府宏观调控的意图是否会灵敏的反映，政府从市场所获得的微观经济信息是否真实，主要取决于市场体系的健全程度。

　　6.7、试述培育和发展我国市场体系的途径。

　　答：根据建立社会主义市场经济体制的要求，从我国当前各类市场发育程度参差不齐，有些要素市场严重滞后，市场竞争机制不健全，市场运行的法规制度建设滞后，地方保护主义严重等实际情况出发，培育和发展市场体系应该从以下几个方面着手：首先，培育市场主体。市场主体是参与市场活动的当事者，市场主体的发育情况决定着市场的发育情况，而要培育市场主体，必须转变政府的职能，加快国有企业的改革步伐，促进多种所有制企业的发展，同时也要促使个人以市场主体的身份从事市场活动。其次，培育要素市场。这方面主要包括发展和规范金融市场，培育劳动力市场，发展房地产市场、技术和信息市场，另外还要积极培育产权市场，形成产权流动机制。第三，健全价格机制。通过对原有价格管理体制及其相联系的价格形成机制的改革，逐步建立以市场形成价格为主的价格形成机制。第四，发展市场中介机构。主要是发展会计师事务所、审计师事务所、律师事务所以及仲裁、认证、评估和行业协会和商会等。要制定相应的法规制度，规范这些机构的中介活动，真正发挥其服务、沟通、公证和监督作用，以促进市场正常有序地发展。第五，建立市场秩序规则，加强市场管理。要加快建立使市场基木经济关系、市场主体行为和市场交易秩序规范化的法律法规，逐步形成统一、科学和完备的社会主义市场法规体系。同时，还要强化工商行政管理和其他执法监督机构的执法监督职能，并充分发挥社会舆论和群众的监督作用，以此来保证社会主义市场经济的正常发展。

　　6.8、试论健全和加强宏观调控的客观必然性。

　　答：宏观调控是指国家从经济运行的全局出发，按预定目标通过各种宏观经济政策、经济法规等对市场经济的运行从总量上和结构上进行调节、控制的活动。在建立和完善社会主义市场经济体制、发展社会主义经济的过程宁，健全和加强宏观调控的必然性主要体现在：首先，宏观调控是社会化大生产的客观要求。在全社会范围内按比例地分配社会劳动是社会化大生产的一般规律。社会分工越细，生产社会化程度越高，国民经济各个组成部分和社会再生产的各个环节之间彼此联系和相互制约的程度就越大，就越要求在社会范围内按比例地分配社会劳动和各种生产要素。社会主义经济发展是建立在社会化大生产基础上的，客观上要求由政府进行宏观调控，以使国民经济按比例协调发展，避免和减少由于生产盲目的无政府状态而带来的损失。其次，宏观调控是市场经济正常运行的客观要求。虽然市场机制能够有效地配置社会资源，但市场并不是万能的，市场也有弱点和不足，也有失灵的时候。市场调节带有一定的盲目性和自发性，它解决不了诸如总供给和总需求的平衡这样的总量问题，不能有效地协调微观利益和宏观利益，不可能自发地消除垄断，不可能实现社会公平。市场经济存在的这些缺陷只有通过国家的宏观调控来加以矫正和解决。第三，宏观调控是社会主义经济制度的客观要求。（1）宏观调控是公有制经济的客观要求。公有制占主体，国有经济起主导作用是我国基本经济制度的重要内容。公有制经济尤其是国有经济属于广大劳动人民，它的经济活动应该服从于社会主义生产的目的。这就要求国家通过宏观调控，在全社会范围内有效地使用人力、物力和财力发展生产，并引导公有制经济的活动在总体上符合广大劳动人民的利益。（2）宏观调控是加速我国经济发展的客观要求。我国是发展中的社会主义国家，我们必须走出一条较为自觉的快速发展道路，而这要求国家在促进经济发展方面发挥作用，要求国家通过长远规划和产业政策来集中生产、组织资金、加强基础设施和基础产业的建设、扶持主导产业、提高经济发展的速度和效益。（3）宏观调控是实现共同富裕的要求。为了加快经济发展，我们允许一部分人和一部分地区先富裕起来，然后通过先富帮后富，更终实现共同富裕的目标。这比一般市场经济国家处理效率与公平关系的要求更高，我们只有依靠国家的宏观调控才能做到这一点。第四，我国正处在由计划经济向市场经济转变的历史时期，在这一历史时期，加强宏观调控有其特殊的必要性。因为在旧体制向新体制转轨的过程中，市场体系还不完善，市场调节机制还不健全，市场运行所需要的基本条件还不具备，这些情况会加剧社会各个方面的矛盾和经济的波动，使国民经济运行出现混乱。所以，要通过宏观调控，为社会主义市场经济体制的更终确立创造条件。

　　6.9、怎样实现宏观调控方式的转变？

　　答：（1）宏观经济的调控方式主要有两种：一是直接宏观经济调控，即国家运用行政手段直接协调和控制微观经济主体的经济行为；二是间接宏观经济调控，即国家主要运用经济手段，通过市场机制影响和引导企业的经济行为，以达到宏观经济调控的目标。在高度集中的计划经济体制下，国家对经济运行的调节和控制，主要是通过指令性计划和行政手段，依靠国家对企业直接控制来实现的。这就使企业成了政府机构的附属物，从而极大地扼杀了生产者和经营者的积极性和主动性。所以，这种宏观调控方式与市场经济的要求严重背离，必须进行改革。（2）为适应社会主义市场经济发展的需要，宏观经济的调控方式必须实现三个转变：首先，由直接管理为主转变为以间接管理为主。在社会主义市场经济运行中，政府主要采用经济手段，通过市场机制引导企业，使企业的经营活动大体符合整个宏观经济发展目标，从而在管好宏观经济的同时，又能搞活经济，使企业的自主性和积极性得到进一步调动和发挥。其次，由进行微观管理转变为主要进行宏观管理。在社会主义市场经济条件下，政企必须分开，企业是市场的主体，政府必须放权给企业，政府要把微观管理的职能转向宏观调控，着力于确定各个时期经济发展的基本方向和发展战略、调节社会总量的平衡、促进经济结构的优化，为国民经济运行创造良好的外部环境。第三，从搞项目审批、分钱分物转变为主要利用经济手段搞好规划、协调、监督和服务。在社会主义市场经济体制下，政府的主要职能是统筹规划、制定政策、组织协调、提供服务和进行监督。

　　6.10、怎样实现政府职能的转变？

　　答：在社会主义市场经济条件下，政府要发挥国有资产所有者、社会行政管理者和宏观经济调控者三种职能。改革开放以来，虽然我国政府的经济职能已经发生了很大转变，但传统体制的影响依然存在，转变政府职能仍然是当前经济体制改革中的重要任务。（1）实现政企分开，即政府和企业的职责分开，政府行使国有资产管理者和经济运行的宏观调控者等职能，企业作为商品生产者和经营者有独立的生产经营权。这是政府职能转变的关键。（2）分离政府社会经济管理职能和国有资产所有者职能，建立有效的国有资产管理机构，进行国有资产的基础管理工作，对国有资产的保值和增殖状况进行监督，制定和执行国有资产经营、管理的法律法规。（3）按照精简、统一、效能的原则，对政府机构进行改革，以适应政企分开和政府国有资产所有权与宏观经济调控权分离的需要。要逐步把综合经济管理部门调整建设成为职能统一、具有权威的宏观调控部门；将专业经济管理部门逐步改组为不具有政府职能的经济实体，或改为国家授权经营国有资产的单位和自律性行业管理组织。同时，按市场经济要求精简机构，提高政府工作效率。

　　7.1、试述按劳分配的客观必然性。

　　答：按劳分配是指凡是有劳动能力的人都应尽自己的能力为社会劳动，社会以劳动作为分配个人消费品的尺度，按照劳动者提供的劳动数量和质量分配个人消费品，等量劳动获取等量报酬，多劳多得，少劳少得，不劳动者不得食。在个人消费品分配领域实行按劳分配原则，是由社会主义社会的客观经济条件决定的。 （1）社会主义生产资料公有制是实行按劳分配的前提条件。生产资料公有制的建立，实现了劳动者在生产资料占有方面的平等，在公有制内部人们不能凭借公有的生产资料无偿占有他人劳动成果，从而使消费品能够按照有利于劳动者的、方式分配。（2）社会主义生产力发展水平是实行按劳分配的物质条件。社会生产力水平及劳动生产率的高低，决定着可供分配的社会产品的数量，制约着分配的方式。社会主义社会的生产力水平有了很大发展，不会像原始社会那样实行平均分配，但也没有达到共产主义那样高的程度，产品尚未极大丰富，消费品还不能充分满足人们的各种需要，还不能实行按需分配，只有实行按劳分配。（3）在社会主义社会里，旧的社会分上还没有消失，劳动还存在着重大差别，同时劳动还是人们谋生的手段，这些是实行按劳分配的直接原因。在这种情况下，只有承认劳动的差别，把劳动贡献和劳动报酬紧密地联系起来，才能充分调动劳动者的积极性，促进社会主义生产力的发展。

　　7.2、社会主义初级阶段为什么要实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度？

　　答：社会主义初级阶段实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，是由我国的社会经济条件决定的。（1）生产方式决定分配方式，生产资料所有制结构决定分配结构。以公有制为主体、多种所有制经济长期共同发展的所有制结构，决定了以按劳分配为主体、多种分配方式同时并存的分配结构。（2）公有制实现形式的多样化也决定了分配形式的多样化。由于实行股份制、股份合作制、合作制、承包经营等实现形式，必然产生按劳分配以外的各种分配收入。（3）社会主义市场经济体制的内在要求。发展社会主义市场经济，就必须遵循市场经济的规律，各种生产要素（劳动力、土地、资本、管理）都要有相应的市场评价，这些生产要素的所有者都应得到相应的收入。此外，市场经济中还需要有风险收入、以及通过社会保障获得的收入等等。总之，社会主义初级阶段多种分配方式的并存，是多种所有制经济、多种经营方式、市场经济运行的内在机制等诸多因素共同作用的结果。

　　7.3、试述社会主义初级阶段按劳分配实现的特点？

　　答：马克思当时设想的按劳分配，是在社会统一占有生产资料和不存在商品货币关系的条件下实行的。但在社会主义初级阶段，公有制还不可能在全社会范围内实现，公有制还有多种经济形式和多种实现形式，社会主义经济是公有制基础上的商品经济，实行社会主义市场经济体制。所以，我们实行的按劳分配原则，同马克思的设想有很多不同。这主要表现在：（1）按劳分配是社会主义初级阶段的分配主体，但不是社会唯一的分配原则。它只是社会主义公有制经济的基本分配原则，在社会主义公有制经济中，也还存在着其他分配方式。（2）等量劳动领取等量消费品的原则，还不可能在全社会的公有制经济范围内按统一标准实现。现阶段的公有制企业是自主经营、自负盈亏的商品生产者和经营者，存在着各自的经济利益。因此，按劳分配还不可能在全社会的公有制经济范围内按统一标准实现。只能先根据各个企业提供给社会的有效的联合劳动量，在各企业之间进行分配。然后再由各个企业根据等量劳动领取等量报酬的原则对劳动者进行分配。在这种情况下，劳动者的个人收入不仅取决于自己的劳动贡献，而且还取决于所在企业的生产经营成果。（3）按劳分配还不能以每个劳动者的劳动时间为尺度，而只能以商品交换实现的价值量所曲折反映的劳动量为尺度。马克思设想在商品货币关系消亡的情况下，劳动者的劳动直接表现为社会劳动，按劳分配直接以劳动者的劳动时间为尺度。但在社会主义市场经济条件下，劳动者的个人劳动不能直接表现为社会劳动，劳动者只能通过各自所在的企业向社会提供劳动，每个企业的集体劳动也只是局部劳动，其社会劳动的性质只能通过商品的市场交换才能得到实现和转化。（4）按劳分配必须借助于商品货币形式来实现。马克思当时设想的按劳分配，是通过劳动券实现的。但在社会主义市场经济中，按劳分配只能借助于商品货币关系才能实现，劳动者先以货币工资形式取得劳动报酬，再用货币工资到商品市场上购买个人消费品。这样，按劳分配的更终实现还要受商品价格和商品供应量的影响。总之，作为社会主义初级阶段个人收入分配主体形式的按劳分配，它的实现是同所有制关系以及市场经济规律密切联系的，它作用的范围、实现形式和实现程度不但受公有制成熟程度的制约，也受市场机制和市场规律的制约。

　　7.4、在社会主义初级阶段，为什么要允许一部分人先富起来？

　　答：在社会主义初级阶段，实行允许一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来的政策，既是根据国情而作出的一种现实选择，也是社会经济发展规律的客观要求。（1）坚持按劳分配原则，必然使一部分人先富起来。按劳分配原则以劳动为唯一尺度，在劳动面前人人平等，它不承认任何阶级差别，但它承认不平等的个人天赋，默认不平等的工作能力是天然特权。由于劳动者的体力、智力不同，勤奋程度不同，因而劳动贡献有大有小，每个家庭得到的劳动报酬有多有少，即使所得劳动报酬相同，也会因为家庭负担不同而出现富裕程度的差别。社会主义市场经济条件下，按劳分配的实现特点还会进一步扩大这种差别。（2）实行多种所有制经济和多种分配方式，必然使一部分人先富起来。不同社会成员之间除了存在着由按劳分配产生的收入差别以外，还存在着由其他分配方式所产生的收入上的更大的差别。（3）发展社会主义市场经济必然使一部分人先富起来。市场经济是竞争经济，在市场经济运行过程中，价值规律和竞争规律势必发挥作用，优胜劣汰是市场经济的无情法则。这种结果反映在个人收入分配上就是收入差距和生活富裕程度的不同。（4）一部分人先富起来，也是符合事物发展的客观规律的。任何事物的发展过程，不平衡总是绝对的，平衡是相对的。实现共同富裕，也不可能同步同等程度地富裕起来，同样有一个不平衡的发展过程。此外，城市和农村、不同经济发展地区之间的不平衡和不同产业之间的发展差别，也会导致人们之间的收入不同。

　　7.5、为什么要进行社会保障制度的改革？

　　答：虽然经过建国50年来的努力，我国已经初步建立起了比较完善的社会保障制度，但是社会保障制度也存在着许多问题，制约着经济的发展和经济改革的深化，所以必须对社会保障制度进行改革。具体讲，社会保障制度改革的必要性在于：（1）这是适应以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的需要。在旧体制下，我国曾经盲目地追求在城市建立和发展全民所有制经济形式，忽视甚至排斥其他所有制形式和经营方式，与此相适应，社会保障主要在国有企事业单位中实行。随着改革开放的深入发展和社会主义市场经济体制的确立，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展这一基本经济制度的明确，过去那种依据所有制形式把劳动者划分为三六九等的社会保障制度，客观上已经成为发展多种所有制经济的严重阻碍。因此，建立一种新型的、使各种所有制经济的劳动者都能合理享受的社会保障制度，已经成为我国所有制结构变革的迫切要求和重要的配套措施。

　　（2）这是转换企业经营机制，搞活国有经济的需要。我国的社会保障资金，在统收统支的体制下，采取实报实销、冲减上缴利润的方式，实际上完全由国家财政承担。目前国家与企业关系已经发生了变化，企业成了独立自主、自负盈亏的商品生产者和经营者，社会保障费用已改为由企业盈利中支付，这样社会保障实际上成了企业保障，这一方面使国有企业负担越来越重，另一方面造成新老企业负担不均，不利于企业之间的公平竞争。因此，只有通过改变社会保障的筹资方式，变企业保障为真正的社会保障，才有利于转换企业的经营机制，发挥企业的积极性和创造性。

　　（3）这是建立社会主义市场经济体制的需要。我国原有的社会保障制度是以高就业为基础的，并且只保就业，不保失业，在这样的体制下，由于劳动力合理流动的渠道被阻断；劳动力供求结构的矛盾不能及时通过劳动力流动的方式得到解决，造成企业中劳动力缺冗并存的状况；同时，亏损企业不能被淘汰，国家不仅要承受巨大的财政补贴负担，而且也不利于企业的优化和企业行为的市场化。在社会主义市场经济体制下，劳动力的配置要通过市场来进行，同时，在生产竞争中，由于优胜劣汰，必然会出现失业现象。这就要求建立失业保险；实施再就业工程和城镇更低生活费保障制度。否则，新的劳动用工制度和企业破产制度就很难实行。

　　（4）这是减轻国家和企业的负担，缓解建设资金不足，调整消费结构的需要。在我国原有的社会保障制度下，国家和企业负担全部社会保障资金，个人不缴纳任何社会保险费用。这同我国生产力发展水平低、人口多、底子薄的国情是不相适应的。随着我国社会向老龄化发展，完全要由国家和国有企业来负担社会保障资金的做法，不仅会使国家和企业不堪重负，而且也难以提高社会保障的水平。因而必须改革原有的社会保障的筹资办法，社会保障费用改由国家、企业和个人三方面共同承担。这样不但可以减轻国家和企业负担，还可以调整消费结构，增大居民消费支出中用于社会保险的支出。

　　（5）这是发展农村经济。维护广大农民利益的需要。我国农村原有的社会保障主要采取以“人民公社”制度为依托的“集体保障”制度。随着农村家庭承包经营的普遍实行，原有的集体保障功能趋于瓦解，家庭小型化又使家庭保障功能弱化。农业劳动生产率的提高，农业生产的商品化和市场化，又使大量农村剩余劳动力脱离土地从事其他产业。因此，建立以养老保险为主的农村保障体系，不仅能够促进农村商品经济的发展，而且还有利于打破农民养儿防老的观念，减少计划生育的阻力，提高农民素质，同时对调节国家与农民的关系，缩小城乡差别，巩固工农联盟，也将产生深远的影响。

　　(6)通过改革和完善社会保障制度，可以调整由于建立市场经济体制和经济发展不平衡而导致的收入差距，从而缓解由于调整人们之间的利益关系所引起的社会矛盾，弱化改革风险，减轻社会震荡。