归档文件整理以“件”为单位进行，这是《规则》提出新的公文整理（立卷）方法，是我国文书档案工作的一项重大改革，也是对传统的文书档案整理方法的否定，以“件”为单位的整理方法同传统的整理方法“立卷”比较，主要有以下不同：

　　1.取消案卷，实现文件级管理，免除了繁锁、复杂的组卷过程；

　　2.界定“件”的概念，从检索的实际需要及减轻工作量出发，规定“正本与定稿为一件，来文与复文可为一件”；

　　3.分类方法固定为年度、保管期限、机构（问题），并允许各单位视具体情况组合及简化分类层次；

　　4.装订以“件”为单位进行，对装订材料不作统一规定，只要符合档案保护要求即可；

　　5.文件排列方法强调按事由（即问题）排列，时间、重要程度作为参考因素，可根据实际情况选用；

　　6.归档章的位置不限于首页右角上，首页上端任何空白处均可；同时对归档章的项目加以调整，只保留检索必备项目；

　　7.取消案卷卷内文件两级目录，只编以“件”为单位的归档文件目录；

　　8.无需编页号，目录改设“页数”项；

　　9.归档文件直接装盒保管；

　　10.无需撰写案卷名和填写案卷封面，只需填写盒脊；

　　11.档案盒的项目设置有了较大变化。封面只设“全宗名称”项，取消了“类目名称、案卷题名、起止时间、保管期限、件页数量，全宗号、目录号、案卷号、归档号”等项目；盒脊取消了“目录号、案卷号”项，保留“全宗号、年度”项目，增设“保管期限、机构（问题）、起止件号、盒号”。

　　从以上改革的具体内容可以看出。新的归档文件整理方法，同传统的“立卷”比较，简化了文书档案整理的环节，减轻了文件归档人员及档案整理的工作量，同时又提高了档案行政管理部门进行业务指导和培养的工作效率，是一项应予积极推行的好方法。