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2016年自考公文写作与处理考点:公文处理工作的具体要求

2015年12月21日    来源:自考365   字体:   打印

  根据公文处理工作基本原则的精神,我们将机关公文处理工作的具体要求概括为:准确周密,确保质量;及时迅速,注重时效;保守机密,安全可靠;集中统一,加强管理;实事求是,遵规守纪;精减文件,提高效率。分述如下:

  1.公文处理必须准确、周密,确保质量。准确、周密是对机关公文处理工作提出的质量上的要求。任何一项工作都必须讲求质量,何况公文处理工作关系到党和国家的事务管理,关系到机关领导、指挥、组织与管理的工作效率问题呢?所以,必须强调公文处理工作的质量要求。

  在机关工作中,无论是拟制和发出文件;或者是对于方针政策的制定、宣传和贯彻执行;或者是对于具体工作的组织、计划和安排;或者是汇报情况、请示和答复问题,商讨具体措施,联系办理具体工作问题等等,都要求做到准确、周密,确保质量,避免差错。如果我们在公文处理工作中作不到准确周密,而是粗枝大叶,错漏紊乱,那不仅使机关工作效率降低,而且还会给机关工作带来许多麻烦和困难,甚至还可能造成严重损失。

  总之,公文处理工作质量至关重要,必须严格把关,严格要求。必须明确,准确、周密地处理公文,包含了公文处理工作在政治上、文字上、运转处理上的全面质量要求。同时,还应当指出,准确、周密地处理公文的质量要求,既是提高时效的基础,也是反对官僚主义、文牍主义作风的重要保证。

  2.公文处理必须及时、迅速,注重时效。任何一项工作,都必须注重时效,提高效率。公文处理工作讲究迅速、及时,反对拖拉、积压和迂缓,就是讲究效率。特别是在全面开创社会主义现代化建没新局面的今天,我们必须树立一种争分夺秒、讲究效率的思想。机关工作居于组织和领导的地位,更须注重时效。高效率是机关工作的生命。因此,文书工作者必须有紧迫的时间观念,要急国家之所急,急人民之所急,急工作之所急,力求解决问题及时,处理工作迅速,注重时效,提高工作效率,反对拖拖拉拉,公文旅行,停滞迂缓,积压不动的不良作风。

  目前,在我们的一些国家机关,办文拖拉、办事效率低的现象是比较普遍的,有的甚至十分严重。这些都不符合文书工作及时、迅速的要求。有鉴于此,近年来,有不少单位也采取了一些积极的措施,取得了较好的效果。如有的机关规定,凡是基层报送的请示件,限其3天之内作出答复,如果到时未作答复,基层有权按请示意见办理,一旦发生问题,应由收到请示的领导机关负责。这一规定,大改官僚主义作风,增强了公文处理工作人员的责任感、紧迫感,使机关工作出现了新的面貌。

  为了达到公文处理及时、迅速的要求,机关文书部门要健全公文处理的工作制度,明确分工,简化手续、减少层次,加强时间观念,转变工作作风。

  当前,在国外一些科学技术发达的国家,正在研究公文处理工作的标准化、自动化问题,采用计算机网络技术、利用电视、卫星传递文件,自动打印、排印等。在这方面,我们也要加强研究,根据中国的实际情况加以应用,以实现办公室工作自动化,不断地提高机关公文处理工作效率。

  3.公文处理必须做到安全可靠,确保机密。公文在运转处理的过程中,必须注意安全,所谓安全,就是维护好文件,使文件不受损坏,延长寿命。为此,平时要对文书工作人员和承办人进行爱护文件的教育,注意防止和消除人为造成的不安全因素。文件不要乱堆、乱放、乱折叠,以免遗失或受过多的机械磨损;阅处文件时,吸烟、喝茶都要小心,勿使文件被烧、受潮。印制的文件纸张质量要好,书写、印刷所使用的墨水、油墨也要高质量,文件应当使用符合档案管理质量要求的书写材料,因为有价值的文件,包括底稿,以后要转化为档案保存,留给后世查考利用。

  周恩来同志是十分爱护文件材料的,据一位在他身边工作的老同志回忆,1941年夏,周恩来同志要了解我党在内蒙古地区工作情况和存在的问题,他将有关内蒙古地区工作问题向党中央和毛泽东同志的报告等文件送给周恩来同志参阅,周恩来同志看完后及时归还了,但他发现周恩来同志在这份文件边上很惋惜地批注道“拨灯捻不慎,火星掉落在文件上,灼损了两三个字,这是我的责任。”周恩来同志这种爱护文件材料的自我批评精神,使当时在场的同志深受教育,至今难以忘却。

  公文处理工作的安全可靠,还包括文件在运转传递过程中,要严格遵守有关制度,防止遗失文件。选择文件的保管地点,要注意防火、防潮、防盗、防虫蛀鼠咬、防霉变。要保证每一件文件材料在完成它们的现实使命之后,都完好无损,以便在年初将上一年的文件材料进一步整理立卷,完好、完整地移交给机关档案部门。

  保守党和国家的机密,关系到全党和全国人民的根本利益。尽管从总体上说,当前我国阶级斗争已不是我国社会的主要矛盾,但从国际范围看,还会有国外特务机关所派遣的特务,仍然想千方百计地窃取我们党和国家的机密情报,这就决定了在保密战线上仍然存在着尖锐复杂的斗争。而文件是党政机关传达路线、方针和政策的重要工具,尤其是高级首脑机关所制发的文件,其中有许多内容涉及党和国家的许多重大决策,涉及政治、经济、军事、外交等重要机密,是敌特企图窃取的主要对象。一般地说,党政机关的内部文件,其中相当一部分具有不同程度的机密性,如果这些文件一旦落到敌人手里,势必给国家社会主义事业造成严重损失。因此,文书工作人员必须严格地执行保密制度,切不可麻痹大意,凡是一切没有公开的机密文件,经手办理的人必须注意进行保密,不得任意给那些无关的人员阅看或者谈论其内容。同时,在文件的运转交接的过程中,应严格履行登记、签收等手续,明确责任。特别是对那些绝密文件,更必须设置专人负责保管,防止失密、泄密。

  4.公文处理工作必须加强集中统一管理。党和国家机关的公务文书,是在机关工作中具有强烈的政治性、机密性和现实效用性的重要办事工具。公文处理工作关系到实现机关的职能和提高机关的办事效率。为此,对机关的公文处理工作就必须加强集中统一管理。具体地说,就是由机关的秘书长或者办公厅、办公室主任统-领导、组织和安排公文处理工作,《办法》明确规定:“公文由文秘部门统一收发、分办、传递、用印、立卷、归档和销毁。”因此,公文处理部门必须建立和健全包括签发制度、批办制度、传阅制度、催办制度、保密制度、用印制度、整理归档制度等在内的有关各项文书工作制度。凡是文件的收发、分送、传递、用印和归档都必须由机关的公文处理部门或者文书工作人员(专职的或者兼职的)统一负责掌握,而其他工作人员,不得擅自收文、取走、拆封,或者擅自盖印和发出文件。机关领导、业务部门或者承办人在公文办理完毕之后,还必须集中整理归档,任何个人不得擅自留存文件或者销毁文件。

  5.公文处理工作必须坚持实事求是。遵规守纪,按行文机关要求和公文处理规定进行。公文处理坚持实事求是,按行文机关要求和公文处理规定进行的原则体现在公文处理的每一个阶段和每-个环节之中。实事求是是我党一贯的思想作风和工作作风,也是公文处理工作者应有的品格。例如,起草报告或请示,要如实反映情况,一是一,二是二,不夸大,不缩小,情况、数据要了解清楚;如果反映的情况数据不实,或有意夸大、隐瞒一些情节或数据,就会影响领导机关的科学决策;又如起草意见、通知等指导性公文,提出的意见、措施要实事求是,切实可行,否则会给下级机关的贯彻执行带来困难,不利于工作的开展。在公文办理和公文整理归档等环节中,也要坚持实事求是。如确定公文的保管期限。制定归档文件分类方案等。

  在公文处理工作中遵规守纪,按行文机关要求和公文处理规定进行,也是实事求是的一项重要内容。党和国家领导机关对公文处理制订的要求与规范,是根据长期的公文工作实践总结出来的,是符合公文处理工作的科学规律的。决不能违反这些要求与规定另搞一套。具体说来,在公文处理中,必须按照发文机关的要求逐项加以落实,在办理公文中必须遵守有关规定,如在通常情况下,不得越级行文,行文要分清主送机关和抄送机关,请示的公文应当一文一事,不要多头主送,对下级机关报送的请示应当及时办理,行文要注意党政职能分开等等。

  6.精简文件,深入实际、反对官僚主义和文牍主义。官僚主义是机关的领导作风问题,而文牍主义是同官僚主义有着密切关系的,它们都是妨碍全党、全国人民进行有效的四化建设的极大障碍。我们党政机关应当是为人民服务的。为人民办事的。同旧政权的官僚机构有着本质的区别。这就从根本上决定了我们党政机关必须坚持辩证唯物主义和历史唯物主义,深入实际,调查研究,密切联系群众,一切从实际出发,讲求实效,提高工作效率。为此,各级党政机关的文书工作人员必须坚决反对主观唯心主义,瞎指挥,反对不问实际效果,为办文而办文的官僚主义、文牍主义。

  事实表明,发文件如果不严格控制,就会极大地浪费人力、物力和时间,使机关工作陷于文牍主义之中,助长官僚主义的恶习。应当指出,公文固然是管理国家事务的不可或缺的重要工具,但是,它决不是惟一的工具。我们在机关工作中,千万不可将办理公文看成是惟一的工作方法。因此,我们发文件一定要适当,决不是说文件发得越多越好,文件发得越多就越能推动机关工作。为此,各级各类机关都必须认真地精简文件,作到可发可不发的文件坚决不发,凡是在本机关职权范围内的工作,已有指示和规定可遵循的,就应当果断地处理,不要事事请示,凡是可用电话或者面谈洽办的事,也决不要再发文件了。惟其如此,才能有效地克服官僚主义和文牍主义,提高机关工作效率。

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