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2015年自考写作(一)考点:请示

2015年06月18日    来源:自考365   字体:   打印

  《条例》规定:请示“适用于向上级机关请求指示、批准”。

  请示作为上行文,是下级机关向上级机关请求批准或指示的报请性公文。下级机关遇到无权或无力解决,以及按规定应由上级机关决断问题都应向上级机关行文请示。而凡在下级机关职权范围内,通过努力能够处理的问题,应该自行解决,不能动辄请示,逃避责任。

  与报告相反,请示属于事前行文,工作已经开展再向上级请示,就失去了请示的意义,也违反了工作原则。请示写作要求一文一事,不能多头主送,也不能越级主送,如需同时知照其他机关,可以采用抄送形式,但不得抄送下级机关,以免在上级答复前造成工作上的混乱。如遇特殊情况,如重大灾情、险情或检举控告直接上级等,需要越级主送,则需抄送被越过的上级。

  请示的写作包括标题、主送机关、正文、落款四个部分。

  标题一般由发文机关、事由、文种构成,也可以写成“事由加文种”形式。需注意的是,日常生活中,常将“报告”、“申请”或“请示报告”用于需用请示行文的事项,这是不妥的,根据《条例》规定“报告不得夹带请示事项”。“申请”、“请示报告”都不是公文文种。同时,“请示”一词本身含有请求、申请之意,标题也不能拟为“关于请求(或申请)XXX的请示”。如《XX省人民政府关于申请设立中国辛亥革命博物馆的请示》就犯了词义重复的问题。

  请示的主送机关通常是发文机关的直接从机关。受双重领导的机关,应根据请示事项所属的职权范围选择一个主送机关并抄送另一个领导机关。

  请示的正文包括请示缘由、请示事项、请示结语三个部分。请示缘由是请示获得批准的前提,因此,一定要简明而充分的陈述原因、依据等。必要时还需举事实、列数据加以说明。请示的事项,首先是切实可行的,“无理要求”不可能得到上级的认可。其次,要考虑全局,不提过分的要求,再次,在自己能力范围内可以解决的问题,不必向上级提出帮助解决的请求。不论何种事项,写作时都应实事求是、具体明确,谦虚委婉、语言得体,决不可使用要挟性的语言。请示结语采用惯用语,如:“特此请示”、“妥(当)否,请批示(指示、批准)”、“以上请示,如无不妥请批准”、“请审批”、“以上当否,请批示”等。

  下面是国家经贸委等十三个部门联合上报国务院的一则请示。正文部分先简述请示的缘由,然后提出六条建议请求批准,该请示条理清晰,具体明确,有理有据、切实可行。呈报后,很快得到国务院的批准。

  关于加强麝香资源保护和商场管理的请示

国务院:(教材346页前面空二格,是错误的。)

  麝香是一种常用的名贵中药材,是常用急救中成药的主要原料。近年来,由于多头经营麝香,出现竞相抬价抢购,不法分子掺杂掺假,走私活动猖獗等问题,致使国家计划不能完成,药用十分紧张,麝(过去误称野獐)资源也遭到严重破坏。据测算,五十年代中期全国约有麝三百万头,现不足一百万头。为了加强麝资源保护和麋香市场管理,根据《药品管理法》和《国务院关于严格保护珍责稀有野生动物的通令》(国发〔1983〕62号)精神以及赵紫阳同志对麝香“要严格禁止走私。应有一套办法查禁,违者重处”的批示,建议作如下规定:

  一、认真贯彻“加强资源保护,积极繁殖饲养,合理猎取利用”的方针,采取有效措施保护麝资源略)

  二、麝香是国家计划管理品种。授权中国药材公司按照国家计划统一收购,统一经营。(略)

  三、中国药材公司在各省、自治区、直辖市指定麝香收购单位凭国家医药管理局发给的“麝香收购许可证”到企业所在地工商行政管理机关办理登记或变更登记手续后,方可收购。(略)

  四、各收购单位必须建立严格的质量自检验收制度,严防收假收错。(略)

  五、未经国家批准禁止麝香出口。(略)

  六、对违反上述规定,掺假制售伪劣麝香,到产区抬价抢购非法倒卖以及走私贩私麝香的单位和个人,由医药、卫生、海关、林业、物价、工商行政管理部门按分工范围,一律没收其物品和全部非法所得,并处以罚款。情节严重触犯刑律的,由司法机关依法处理。国家工作人员利用职权进行或参与倒卖、走私麝香活动的,依法从重处罚。

  过去有关规定与本文有抵触的,以本文规定为准。

  以上如无不妥,请批转各地、各有关部门执行。

  国家经济贸易委员会(此处略去国家发展计划委员会等12个单位)

  1986年6月27日347

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