（三）私人支出与公共支出的“成本—收益”分析——P78-81

　　1、私人支出的“成本—收益”分析

　　私人企业投资的决策步骤

　　供选择的方案à分析各种方案可能产生的后果à估算各种投入与产出的价值à将各方案的投入与产出价值进行比较，选择可得利润更大的方案

　　考虑未来利润收入的贴现值

　　2、公共支出的“成本—收益”分析

　　（1）公共支出与私人支出的不同

　　历年试题15：（2010.4简答题）简述公共支出“成本—收益分析”法的定义和步骤

　　[解析]该题考查对公共支出“成本—收益”分析的识记。和私人支出的分析方法类似，也是四步：1、确定供选择的方案2、分析各种方案可能产生的后果3、估算各种投入与产出的价值；4、将各方案的投入与产出价值进行比较，选择可得利润更大的方案。不同的是主要目标不是利润、不能用市场价格来估算。参考教材第78-79页。

　　（2）公共支出成本分析的基本工具

　　影子价格——政府为了计算利润，所使用的不是主导的市场价格，而是反映社会成本和社会收益的价格，这些价格被称为影子价格或会计价格。

　　影子价格与市场价格的区别：前者考虑了社会成本与社会收益。

　　机会成本——为了得到该事物而不得不放弃的东西。

　　（3）公共支出的收益分析（非货币化的收益度量）

　　时间价值法——当人们能够节约时间，并将这部分时间投入到创造财富的活动中去，时间就可以带来金钱（节约的时间*小时工资率）。

　　生命价值法——公共支出的某些项目有助于减少道理交通事故，或有助于提高人们的健康水平。

　　（4）公共支出的贴现问题需要考虑的因素

　　①市场竞争是完全的还是不完全的；

　　②不确定性↗；③风险↗；→↗

　　④税收；

　　⑤宏观经济政策；

　　⑥机会成本（公共与私人的区别）

　　社会贴现率——政府采用的贴现率被称为社会贴现率，核心问题是这一贴现率与消费者和生产者所面对的利率的关系。

　　（四）公共支出的效率与公平——P82-84

　　1、公共支出决定的划分

　　（1）根据目标性质不同：目标可分割、目标不可分割

　　（2）根据预算性质不同：预算固定、预算可变。

　　2、公共支出的公平问题的产生

　　收益分配具有相对集中性，而成本负担却是具有分散性。

　　3、对公平问题的考虑

　　（1）通过调查研究，确定社会权重，即一项公共支出会使多少人获益，各种获益人群所占的权重是多少；

　　（2）调整公共支出方式，使不合理的社会权重得到修正，以尽可能地增加得益者人数。