第五部分 公共支出

　　一、常见考点

　　1、公共支出的宏观、微观模型；

　　2、私人支出与公共支出的“成本—收益”分析；

　　3、公共支出的效率与公平；

　　4、公共支出的政策效应；

　　5、政府的公共保健、公共教育、社会保险、国防支出政策。

　　二、重难点串讲

　　（一）公共支出及其作用——P71-73

　　1、公共支出——更先是由政府生产公共产品的支出所引起的，后来又包括各种符合公共需要的收入转移行为。

　　历年试题14：（2010.4名词解释题）公共支出

　　[解析]该题考查对公共支出概念的识记。公共支出更先是由政府生产公共产品的支出所引起的，后来又包括各种符合公共需要的收入转移行为，有广义和狭义之分。参考教材第71页。

　　2、公共支出的分类

　　3、公共支出的作用

　　（1）再分配；

　　（2）反垄断；

　　（3）纠正由于缺乏远期市场和保险市场所造成的影响；

　　（4）消除长期不均衡；

　　（5）纠正外部性；

　　（6）提供公共产品；

　　（7）有益品需要。

　　主要两方面：一是转移支付，属于微观方面，二是稳定经济收入，属于宏观方面。

　　（二）公共支出的宏观、微观模型——P73-78

　　1、宏观模型

　　（1）公共支出增长的发展模型（马斯格雷夫与罗斯托）

　　①用“经济发展的阶段理论”解释公共支出的增长原因。

　　②早期——公共部门投资在整个社会的总投资中有较大比重；

　　中期——政府投资仅作为私人投资的补充。

　　公共支出结构在中长期变化的模型

　　（2）瓦格纳法则

　　①19世纪的德国经济学家，研究公共部门支出占GNP比例不断上升的原因。

　　随着人均收入的提高，公共部门的相对规模也会扩大。

　　②成因：从政治因素看，公共支出的相对增长是国家活动规模扩大的结果。

　　从经济因素看：工业化、城市化、需求的收入弹性。

　　（3）皮考克与瓦埃斯曼的分析

　　①假定基础：政府喜欢多花钱，公民不愿多交税。（公共支出受税收约束）

　　②政府的公共支出不断增加的两原因（宏观经济解释公共支出的变化）

　　A.内因： 即GNP上升——à收入上升——à税收上升；

　　B.外因： 即由战争与灾难等外生变量引起的公共支出的增加。

　　替换效应——危机时期公共支出替换了私人支出。

　　检验效应——在危机或社会变动过程中，选民将认识到增加公共支出的必要性，他们能够容忍的税收水平也将提高。

　　2、微观模型

　　（1）从微观角度分析，影响公共支出增长的因素

　　①产出水平起决定作用；②服务环境因素；③人口变化；④公共部门投入品的价格；⑤公共部门所提供产品的质量。

　　（2）鲍莫尔模型——把经济部门分为累进部门、非累进部门，并根据两部门的分类，提出了关于公共支出增长的可能解释：如果公共部门生产率增长低于经济中其他部门，且公共部门雇员的工资与经济中其他部门的工资同步变动的话，那么在其余因素不变时，公共支出将会提高。