（三）官僚理论——P66-70

　　1、官僚——在这里指的是各级政府机构中任职的个人。

　　2、官僚的行为特征有

　　（1）无产权约束；

　　（2）高度垄断；

　　（3）缺乏明确的考核指标；

　　（4）由于公共产品的投入与产出之间并不存在清晰的关系，因此难以对政府行政部门的生产活动进行有效的成本分析；

　　（5）监督困难。

　　历年试题13：（2010.4简答题）简要官僚经济人性质弊端的主要表现。

　　[解析]该题考查对官僚行为特征的领会和结合应用。由于官僚的行为特征有（1）无产权约束；（2）高度垄断；（3）缺乏明确的考核指标；（4）由于公共产品的投入与产出之间并不存在清晰的关系，因此难以对政府行政部门的生产活动进行有效的成本分析；（5）监督困难。同时官僚是理性经济人，那必然会想实现自身利益的更大化，因此官僚私欲的无限性、官僚机构的扩张、预算规模的扩大都成为其弊端的主要表现。参考教材第67页。

　　3、官僚预算更大化理论：“尼斯卡南”认为官僚的预算由政治家决定，政治家根据对官僚产出量来决定预算规模。

　　官僚效用更大化理论：“米盖”和“贝兰格”认为官僚们不会一味追求预算规模的更大化，而是追求能够为自己所得的预算结余的更大化。