（三）外部性和解决途径——P43-47

　　1、外部性

　　正外部性，对他人的影响是有利的。

　　负外部性，对他人的影响是不利的。

　　社会成本，是一项行动的个人成本与该行动对社会的额外成本之和。

　　2、外部性私人部门解决方法

　　（1）通过谈判协商来实现帕累托效率（——>科斯定理）；

　　①科斯定理：只要交易成本为零，那么无论产权如何界定，都可以通过市场交易达到资源的有效配置。

　　②交易成本——有关各方在展开协商、遵守协议过程中发生的成本。

　　③科斯定理往往不成立，很多时候交易成本极其高昂，再者，根据他的理论，更初的权利分配对效率并无影响，但是它对不同主体之间的福利分配却是有影响的。

　　（2）将外部性予以内部化；

　　（3）社会规范与道德约束。

　　3、外部性公共部门解决方法

　　（1）政府规制（也称政府管制，表现为政府为了控制企业的价格、销售和生产决策而直接采取的各种行动）；

　　①政府规制与外部性问题的关系：

　　A.从规范性分析的角度看，政府规制应该为了实现公共利益。

　　B.从实证性分析的角度看，政府规制有时只是代表了某一利益集团的特殊利益。

　　à 寻租：通过政治程序获取某种特权，从而摄取资源的再分配行为。

　　②政府规制的必要性（颁布关于有毒化学物的具体管制办法，森林保护、海洋保护）

　　历年试题10：（2009.10简答题）简要回答政府规则的必要性

　　[解析]该题考查对解决外部性问题上政府规则必要性的理解。政府规制，表现为政府为了控制企业的价格、销售和生产决策而直接采取的各种行动，主要是为了实现公共利益，解决私人部门不能解决的外部性问题，如颁布关于有毒化学物的具体管制办法，森林保护、海洋保护等。参考教材第47页。

　　（2）基于市场的政策或手段（补贴、征税）。