四、论述题（本大题共2小题，第36小题12分，第37小题13分，共25分）

　　36.为什么说领导活动中必须实行权责一致的原则？

　　37.请结合领导科学的有关知识和原理，阐述党中央提出“人才强国”战略的重要意义。

　　五、案例分析题（本大题15分）

　　38.                         一位老红军的困惑

　　一位老将军重新回到当年老革命根据地，了解到当地实际情况之后，向陪同他的当地领导干部发出了三问：“一是为什么现在交通条件好了，领导干部反而离群众远了？二是为什么领导干部文化水平高了，做群众工作的方法却少了？三是为什么群众生活好了，对领导干部的意见却多了？”

　　请运用领导科学的有关知识和原理，分析上述材料。

　　提示：（1）老将军“三问”的现象，其原因是什么？（7分）

　　（2）作为老革命根据地的领导干部，应该如何改善干群关系？（8分）

　　参考答案：

　　四、36.（1）这一原则要求各级领导都应具有一定的职务、权力、责任和利益，并使它们相互一敛，做到有职有权，有权有责。职权责内在统一。

　　（2）职务与权力分离，就会使领导工作出现“虚位”。有职无权，或者有权无职。都会影响工作的顺利开展。

　　（3）权力与责任分离，是官僚主义产生与泛滥的基础。权呼只是完成任务的手段，责任才是权力的本质内容。有权无责。往往会导致权力被滥用、以权谋私现象出现。

　　（4）职务与利益相脱离使领导工作缺乏必要的动力。利益是一个人工作成绩、活动价值的体现。领导者合法利益应该得到保护，如果片面强调领导的思想觉悟，而忽视其利益要求，就容易降低工作效率。

　　37.（1）在现代社会，人才问题不仅历来是各国经济和社会发展的一个带有全局性的重大问题，也是当今我国现代化建设面临的根本性问题。人才强国战略是党中央根据时代发展和国际国内形势，根据人才资源是第一资源这个科学判断而出来的。

　　（2）所谓人才。是指具有时代所要求的思想道德品质，具备相当的文化知识，有较高的才能和专长，以自己的本领和劳动对社会发展做出较大贡献的人。

　　（3）人才是世界上更宝贵的财富，是创造物质财富和精神财富的带头者和推动者。人才是事业之本，是否正确地选才用人，关系到礼会进步、国家兴衰和事业的成败，关系到我国综合国力和国际竞争力的强盛。人才是我国社会主义现代化建没的栋梁。是否正确地选才用人，对我国现代化建设的成功将起“关键性”作用。

　　（4）只有牢固树立人才强国战略思想，认真抓紧抓好人才队伍建设。才能为我国改革开放和社会发展提供强有力的人才和智力支持。推动有中国特色社会主义事业不断前进。

　　五、38.（1）①一些领导干部在工作中官僚主义作风严重。以权谋私，不依法行政，甚至违法行政。脱离群众趋势严重。

　　②在市场经济条件下。一些领导干部和政府机关忽视了对人民群众的尖心和照顾。只是一味强调形象发展。只图自己政绩。忽视社会协调发展，忽视人民群众根本利益，导致矛盾积压，干群关系紧张。

　　③随着市场经济的发展，领导干部文化水平虽然提高了。但是一些领导干部和机关的工作方法和工作方式却没有完全从计划经济体制中摆脱出来工作方法简单粗暴。主要以和管制段为主。而不是以法律、经济手段为主。以行政手段为辅的综合手段。

　　（2）①要以“三个代表”重要思想为指导，始终坚持“立党为公，执政为民”的本质，树立为群众服务、自觉接受群众监督的观念。

　　②要不断提高领导者索质，增强为民服务的水平和能力。具体而言，要不断增强理论索养，要善于从实践中得到锻炼，要不断进行工作方法创新工作体制创新，与时俱进。

　　③要规范政府行为，拓宽人民群众监督政府的渠道，使政府机关及其工作人员自觉做到依法行政，保证权力公平、公开、公正的行使。

　　④对那些违背政府根本宗旨、破坏干群关系的行为，一定要予以严惩，推行责任追究制度。