开发商经出让取得某宗商品房开发建设用地，在开工建设前接到政府规划调整通知，将该地块列入经济适用住房开发建设用地，提高容积率，并将南面临路的部分土地改为街头绿地。下列关于开发商重新办理用地手续的正确说法是()。
A.没有改变用途，政府不需要给开发商补偿
B.由建商品房改为建经济适用房，应返还给开发商出让金
C.必须将开发商支付的街头绿地部分的土地出让金全部返还
D.新增加的容积率是经济适用住房建设的要求，不应向开发商收取新的费用
E.绿地产权归未来业主共同所有