某工程项目的发包人代表只有30 万元变更确认权，但施工企业并不知道具体的确认权限。某日，施工企业提交发包人代表签字确认了一项工程款为50万元的变更工程，该50 万元工程款的确认应该由（）。
A.发包人承担责任
B.发包人代表承担责任
C.承包人与发包人代表承担法律责任
D.施工企业决定责任承担人