第四章 管辖

　　1.立案管辖：

　　（1）公安机关：刑事案件的侦查由公安机关进行，法律另有规定的除外。另有规定包括：

　　a.由检察院直接立案侦查的案件。

　　b.由军队保卫部门负责侦查的军队内部发生的刑事案件。

　　c.由国家安全机关立案侦查的间谍案。

　　d.由监狱立案侦查的罪犯在监狱内犯罪的案件。

　　注：海关的侦查部门对于走私犯罪有侦查权。

　　注意：走私犯罪的侦查机构，不是独立的侦查机关，是公安机关的组成部分。例：根据现有法律规定，走私犯罪应当由下列哪个机关来负责侦查？A国家安全机关 B人民检察院 C公安机关 D走私犯罪侦查机构本题应选D项。如果D项是监狱，则应选C公安机关。

　　（2）检察院：

　　a.贪污贿赂犯罪（刑法分则第8章的贪污贿赂罪，以及分则中比照贪污贿赂罪处罚的）（注意职务侵占罪和挪用资金罪不是此列，应该由公安机关管辖），国家工作人员的渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、暴力取证、虚待被监管人员、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪（若主体不是国家机关工作人员，则为公安机关立案，如超市保安搜查）以及侵犯公民民主权利（非法剥夺宗教信仰自由、破坏少数民族风俗习惯、破坏选举案件、妨害通讯自由（普通人妨害通讯自由则由人民法院直接受理））的犯罪，由检察院立案侦查。

　　某国有公司直接负责的主管人张某，在签订一份商业合同的过程中，因严重不负责任而上当被骗，致使国家利益遭受损失。根据我国刑事诉讼法、刑法和有关司法解释的规定，这一案件，应由哪一个机关直接受理？

　　A、应由公安机关立案侦查

　　B、应由人民检察院立案侦查

　　C、应由人民法院直接受理

　　D、若案件事实清楚，由人民法院直接受理，否则，由公安机关立案侦查

　　「斑尼熊」答案是B，为何不是A？

　　「阳阳」谢谢网友

　　「空蝉」的提醒，白皮书的答案是错的。应该是A. 96刑事诉讼法制定时，刑法尚未修改，对渎职犯罪的主体表述都是“国家工作人员”，这一点可见＜刑事诉讼法＞第18条。自97刑法出台后，将渎职犯罪主体改为“国家机关工作人员”，则检察机关管辖的渎职犯罪范围也发生了变化。具体到本题中，只有“国家机关工作人员签订、履行合同失职罪”才能由检察机关立案侦查；而对国有公司的主管人员构成“签订、履行合同失职罪”（刑法分则第三章），此罪由公安机关立案侦查。故本题答案应该是A.

　　b.对于国家机关工作人员利用职权实施的其他重大的犯罪案件，需要由检察院直接受理的时候，经省级以上检察院决定，可以由检察院立案侦查。

　　根据我国刑事诉讼法的规定，下列案件中应当由人民检察院直接立案侦查的案件是：

　　A、监管人员虐待被监管人员案

　　B、某公安局长报复陷害案

　　C、某国有企业厂长徇私舞弊造成破产、亏损案

　　D、职务侵占案

　　「斑尼熊」答案是AB，为何不是ABCD

　　「藤言纪泽」C为什么不是？

　　「阳阳」C项不是国家机关工作人员，故不由检察院侦查。国家机关工作人员只限于：国家各级权力机关、行政机关、司法机关和军事机关中从事公务的人员。请参见《关于人民检察院直接受理立案侦查案件范围的规定》D项，职务侵占案是贪污犯罪的一个补充，专门针对非国家工作人员而言。主体不对，当然也不由检察院侦查。

　　（3）法院：自诉案件。

　　a.亲告罪：

　　（一）侮辱、诽谤案（严重危害社会秩序和国家利益的除外）；

　　（二）暴力干涉婚姻自由案（尚未引起被害人死亡，死亡则为公诉）；

　　（三）虐待案（尚未致人重伤、死亡）；

　　（四）侵占案（普通侵占）；

　　b.检察院没有提起公诉，被害人有证据证明的轻微刑事案件：

　　（一）故意伤害案（轻伤）；这些案件并不不能一概适用简易程序

　　（二）非法侵入住宅案；

　　（三）侵犯通信自由案；

　　（四）重婚案，既可以是自诉案件，又可以是公诉案件；

　　（五）遗弃案；

　　（六）生产、销售伪劣商品案（严重危害社会秩序和国家利益的除外）；

　　（七）侵犯知识产权案（严重危害社会秩序和国家利益的除外）；

　　（八）刑法分则第四章、第五章规定的，对被告人可能判处三年有期徒刑以下刑罚的案件。

　　对上列八项案件，被害人直接向法院起诉的，法院应当依法受理。对其中证据不足、可由公安机关受理的，或认为对被告人可能判处三年有期徒刑以上刑罚的，应移送公安机关立案侦查。

　　c.公诉转自诉的案件：被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者检察院已经作出不予追究的书面决定的案件。

　　（4）特别规定：

　　a.涉税案、破坏社会主义市场经济秩序罪由公安机关管辖，检察院不应受理。对于检察院已经立案侦查的依法应由公安机关管辖的涉税等案件，可由检察院继续办理完毕，或由检察院移交公安机关办理。

　　b.伪证罪、拒不执行判决裁定罪由公安机关立案侦查，法院不应受理。

　　c.交叉管辖：

　　（一）公安机关侦查刑事案件涉及检察院管辖的贪污贿赂案件时，应当将贪污贿赂案件移送检察院。检察院侦查贪污贿赂案件涉及公安机关管辖的刑事案件，应当将属于公安机关管辖的刑事案件移送公安机关。原则上分案侦查

　　（二）在上述情况中，如果涉嫌主罪属于公安机关管辖，由公安机关为主侦查，检察院予以配合；如果涉嫌主罪属于检察院管辖，由检察院为主侦查，公安机关予以配合。

　　（三）要分清主罪和次罪（刑罚较重的为重罪）后再确定管辖。比如犯贪污罪和故意伤害罪，如果贪污罪刑罚较重，则由检察院管辖；故意伤害罪刑罚较重，则由公安机关管辖。

　　根据我国刑事诉讼法及其他相关的规定，下列案件中的哪一种案件由人民检察院直接立案侦查（ ）。

　　A.涉税案件

　　B.公司、企业人员受贿罪

　　C.国有公司直接负责的主管人员，徇私舞弊，造成破产、亏损案

　　D.徇私舞弊不征、少征税款

　　2.审判管辖：

　　（1）级别管辖：

　　a.基层法院管辖第一审普通刑事案件，但是依照本法由上级法院管辖的除外。

　　b.中院管辖下列第一审刑事案件：

　　（一）危害国家安全案件；

　　（二）可能判处无期徒刑、死刑的普通刑事案件；

　　（三）外国人犯罪的刑事案件（犯罪主体是外国人，涉外的被害人不一定是）。

　　c.高级法院管辖的第一审刑事案件，是全省（自治区、直辖市）性的重大刑事案件。

　　d.更高法院管辖的第一审刑事案件，是全国性的重大刑事案件。

　　e.刑事诉讼中级别管辖变通的原则：管辖权只能上升，不能下放，和民事诉讼双向不同

　　（一）上级法院在必要的时候，可以审判下级法院管辖的第一审刑事案件；下级法院认为案情重大、复杂需要由上级法院审判的第一审刑事案件，可以请求移送上一级法院审判；

　　（二）检察院认为可能判处无期徒刑、死刑而向中级法院提起公诉的普通刑事案件，中院受理后，认为不需要判处无期徒刑以上刑罚的，可以依法受理，不再交基层法院审理；

　　某市检察院以刘某犯有抢劫罪向市中级法院提起公诉，法院受理后认为该案不需要判处无期徒刑以上刑罚。对此案，该法院下列做法中正确的是：

　　A.驳回检察院的起诉

　　B.将案件交由下级法院审理

　　C.继续审理本案

　　D.向上级法院请示可否审理

　　「答案」BC

　　（三）一人犯数罪、共同犯罪和其他需要并案审理的案件，只要其中一人或者一罪属于上级法院管辖的，全案由上级法院管辖；

　　（四）基层法院对已经受理的案件，认为可能判处死刑、无期徒刑的，应当请求移送中院。

　　上级法院的提审权：

　　1.只能在必要的时候行使；

　　2.提审的应当是下级法院有管辖权的案件；

　　3.提审法院应当按照一审程序进行，判决、裁定允许上诉。

　　有关于提审的总结：

　　1.第23条，按照一审程序审理；

　　2.第200条：死刑复核程序中的提审：高级法院对死刑案件复核之后，认为不应当判处死刑的，有权提审改判，按照终审程序审理；

　　3.第205条第2款：在审判监督程序中，上级法院有权决定提审，按照终审程序进行。

　　（2）地区管辖：

　　a.犯罪地为主、居住地为辅：刑事案件由犯罪地的法院管辖，如果由被告人居住地的法院审判更为适宜的，可以由被告人居住地的法院管辖。被抓获地如果没有犯罪，则不是当然的犯罪地

　　（一）犯罪地：包括犯罪行为发生地和犯罪结果发生地。（以非法占有为目的的财产犯罪，犯罪地包括犯罪行为发生地和犯罪分子实际取得财产的犯罪结果发生地。）

　　（二）居住地：流窜作案、民愤极大、适用缓刑或管制等刑罚需要在居住地执行的。包括户籍地、经常居所等。

　　b.管辖争议解决办法――受理为主、主要犯罪地为辅：

　　（一）两个以上同级法院都有权管辖的案件，由更初受理的法院管辖（优先管辖）；

　　（二）尚未开庭审判的，在必要的时候，可以移送被告人主要犯罪地（一个犯罪行为所在地，若有数罪则在重罪所在地）的法院审判（移送管辖）；

　　几个同级人民法院都有管辖权的案件，应由更初受理的人民法院审判。在必要的时候可以移送下列的哪一法院审判？（2002年试卷二第22题）

　　A.犯罪地人民法院

　　B.被告人居住地人民法院

　　C.主要犯罪地人民法院

　　D.被告人经常居住地人民法院

　　答案：C. 考查地域管辖中的共同管辖和移送管辖。

　　（三）对管辖权发生争议的，应当在审限内协商解决；协商不成的，由争议的法院分别逐级报请共同的上一级法院指定管辖（指定管辖）。

　　c.单位犯罪的刑事案件，由犯罪地的法院管辖。如果由被告单位住所地的法院管辖更为适宜的，可以由被告单位住所地的法院管辖。（犯罪地为主、居住地为辅原则的更好体现）

　　d.刑事自诉案件的自诉人、被告人一方或者双方是在港、澳、台居住的中国公民或者其住所地是在港、澳、台的单位的，由犯罪地的基层法院审判。

　　（3）指定管辖：

　　a.确定：上级法院可以指定下级法院审判管辖不明的案件；

　　b.改变：也可以指定下级法院将案件移送其他法院审判；

　　c.修改后的刑事诉讼法删除了原来关于“上级法院在必要的时候，可以把自己管辖的第一审刑事案件交由下级法院审判”的内容。根据这一修改，对于第一审刑事案件，依法应当由上级法院管辖的，不能再指定下级法院管辖。管辖权只能上升，不能下放

　　（4）专门管辖：

　　a.军事法院管辖：

　　（一）军事管辖的案件：军人违反职责罪、现役军人或在军队编制内服务的无军职人员、普通公民危害与破坏国防军事的犯罪案件；

　　（二）现役军人与非军人共同犯罪的，分别管辖，但涉及国家军事秘密的，全案由军事法院管辖；

　　（三）非军人、随军家属在部队营区犯罪、军人在办理退役手续后犯罪、现役军人入伍前犯罪、退役军人在服役期内犯罪的不应由军事法院管辖，但犯军人违反职责罪的除外。

　　b.铁路运输法院管辖：如与地方法院因管辖不明发生争议的，一般由地方法院管辖。

　　（5）几种特殊案件的审判管辖：

　　a.我国参加的国际条约所规定的罪行，由被告人抓获地的中院管辖；

　　b.在中国领域外的中国船舶内的犯罪，由该船舶更初停泊的中国口岸所在地法院管辖；

　　c.在中国领域外的中国航空器上的犯罪，由该航空器在中国的更初降落地法院管辖；

　　d.在国际列车上的犯罪，按我国与相关国家签定的协定确定管辖。没有协定的，由犯罪后该列车更初停靠的中国车站所在地或目的地的铁路运输法院管辖；

　　e.中国公民在驻外的中国使馆内犯罪的，由该公民主管单位所在地或他的原户籍所在地法院管辖；

　　f.中国公民在中国领域外犯罪的，由该公民离境前的居住地或原户籍地法院管辖；

　　g.外国人在中国领域外对中国公民犯罪应受处罚的，由该外国人入境的中院管辖；

　　h.漏罪：正在服刑的罪犯在判决宣告前漏罪的，由原审法院管辖；如果犯罪地适宜，由犯罪地法院管辖；

　　i.新罪：正在服刑的罪犯在服刑期间犯罪的，由服刑地法院管辖；如果是在犯罪地抓获并发现的，由犯罪地管辖；如果是缉捕押解回监狱后发现的，由服刑地法院管辖。

　　孔某因犯强奸罪被甲县人民法院判处有期徒刑7年，判决生效后被送至乙县监狱服刑。期间，孔某越狱脱逃，并在丙县抢劫陈某人民币50元，后被捕获。下列关于本案管辖的选项哪些是正确的？

　　A.如果是在丙县捕获并发现其犯抢劫罪的，由丙县法院管辖

　　B.如果是被缉捕押解回监狱后发现其犯抢劫罪的，由乙县法院管辖

　　C.如果孔某抢劫后逃至丁县被捕获并发现其犯抢劫罪的，由丁县法院管辖

　　D.上列选项所列的各种情况下，都由甲县法院管辖

　　答案：AB.本题考罪犯在服刑期间脱逃后又犯罪的地域管辖。