第三章  企业的领导体制和组织机构

　　第一节  企业的领导体制

　　一、我国国有企业的领导体制

　　根据1988年4月全国人大一次会议通过的《企业法》的规定，国有企业实行厂长（经理）负责制。

　　1、厂长（经理）负责制

　　⑴厂长的产生方式有：①政府授权部门委任或招聘；②企业职工代表大会招聘或选举。其产生方式应体现竞争、公平、择优和民主的原则。在中小企业中普遍推行公开招标、选聘厂长的办法。

　　⑵厂长的职权，更主要的是经营决策权、指挥权和用人权，还包括职工奖惩权、拒绝摊派权、提请复议权。

　　⑶企业要建立管理委员会，作为协助厂长经决策的机构。

　　2、企业党组织的地位与任务

　　⑴企业党组织是企业的政治核心。

　　⑵党组织对企业的重大问题提出意见和建议，参与决策。

　　⑶保证监督是企业党委的重要职责。

　　3、职工民主管理

　　⑴听取……

　　⑵审查通过工资调整方案、资金分配方案、劳动保护措施、奖惩办法和其他重要的规章制度。

　　⑶审查决定职工福利基金使用方案、职工住宅分配方案和其他有关职工生活福利的重大事项。

　　⑷评议……

　　⑸决定……

　　厂长与职代会的关系，实际上就是厂长全面负责同职工当家作主的关系。

　　二、我国公司制企业的领导体制

　　公司制企业是法人治理结构。

　　1、股东会

　　2、董事会

　　董事会是公司的经营决策机构，董事长是公司的法定代表人。

　　3、以经理为首的执行机构

　　由经理、副经理、总会计师、总工程师等高层经理人员组成。

　　4、监事会

　　公司的董事、经理和财务负责人均不得兼任监事。

　　第二节  企业的组织机构

　　一、企业组织机构设置的原理

　　1、任务目标原则

　　企业的任务、目标是组织机构设置的出发点和归宿点，是一条总的指导原则。

　　2、专业分工与协作的原则

　　加强协作，组织内部的横向协调的主要措施：

　　①实行系统管理；

　　②设立临时的或常设的委员会、小组、会议；

　　③采取矩阵组织结构；

　　④制定管理工作流程；

　　⑤创造协调的环境。

　　3、指挥统一的原则

　　⑴实行首长负责制；

　　⑵正职领导副职；

　　⑶一级管一级；

　　⑷实行直线——参谋制

　　4、有效管理幅度的原则

　　管理幅度与管理层次成反比例关系。

　　5、责权利相结合的原则

　　6、集权和分权相结合的原则

　　⑴实行集权，有利于集中领导，统一指挥、统一意志、统一行动；但会限制中下层管理人员的主动性、积极性和创造性的发挥。

　　⑵实行分权，有利于发挥中下层管理人员的主动性和创造性；但容易滋生本位主义，各单位之间缺乏有机协调。

　　⑶影响集权与分权程度的主要因素：

　　①企业规模；

　　②生产技术特点；

　　③管理专业工作的性质；（人权、财权、规划权宜于集中）

　　④管理水平和人员素质。

　　7、稳定性和适应性相结合的原则

　　8、执行机构和监督机构分开设置的原则

　　9、精简机构的原则

　　精简机构的两个条件：

　　⑴必须在保证完成企业任务、目标的前提下讲精简，不能为精简而精简；

　　⑵取得精简机构的成功，关键在于加强人员培训和改进管理工作。

　　二、企业组织结构的形式与选择

　　1、以集权为主的职能结构（直线——职能制、直线——参谋制）

　　⑴整个组织系统分为两大类机构和人员：①直线指挥机构和人员；②参谋机构和人员。

　　⑵优点：统一指挥；分工严密。

　　⑶缺点：分散主义；横向协调困难。

　　⑷适用范围：中小型企业以及品种比较单一、市场需求比较稳定的企业。

　　2、以分权为主的事业部结构

　　⑴美国通用汽车公司是更早建立事业部制结构的企业。

　　⑵优点：

　　①有利于企业的上层领导摆脱行政事务，成为坚强有力的决策中心；

　　②事业部独立核算、自负盈亏；

　　③有利于培养全面的管理人才。

　　⑶缺点：

　　①用人多，费用高；

　　②容易产生本位主义，影响事业部之间协作。

　　⑷适用范围：品种多样化、市场环境变化比较快的大型企业。

　　3、模拟分权制的组织结构

　　⑴某些企业由于规模庞大，不宜采用集权的职能制结构；由于生产过程连续性强，也不宜实行分权的事业部制。

　　⑵适用范围：大型钢铁联合企业、化学工业公司、铝业工业公司等。

　　4、矩阵组织结构

　　⑴优点：

　　①灵活性、适应性强；

　　②有利于加强各职能部门之间的协作配合；

　　③培养职能人员全局观点、整体意识。

　　⑵缺点：

　　①稳定性差；

　　②机构比较臃肿、用人较多。

　　前三种是基本形式，矩阵组织结构只是一种辅助形式。