第三章  领导的职能和原则

　　第一节 领导的职能

　　1、领导职能的地位：

　　（1）领导职能是确定合理的的组织机构、实现领导科学化的一个重要标志。

　　（2）领导职能是领导活动科学化的依据。

　　（3）领导职能的实现情况是检验领导活动结果的依据。

　　2、领导的一般职能：

　　（1）引导：

　　1） 正确地规划目标是引导的核心，领导是为实现某种组织目标而开展的活动，目标应该看成是领导工作的起点。

　　2） 正确地提出任务是实现引导的中心环节。

　　3） 科学地制定领导方法是引导的重要内容。

　　（2）指挥：可采取命令、说服、示范等三种方式。

　　（3）组织：

　　组织功能的有效发挥有赖于组织结构的合理配置，取决于组织结构内在要素的存在形式和组合方式。

　　要求组织结构是一个由决策、执行、监督、咨询、反馈五个部分组成的相互联系的网络系统，要求组织结构具有全方位的建制，并具有生机勃勃的应变能力。

　　（4）协调：

　　1） 通过积极的促进来达到新的平衡。

　　2） 通过严肃的纠偏来维护正常的秩序。

　　一个优秀的领导者，应善于协调，统筹兼顾。应坚持平等、公正、彼此尊重的原则；坚持顾全大局，求大同存小异的原则；坚持行政目标一致的原则。

　　（5）监督：

　　（6）教育：

　　1）政治思想教育是实现领导决策的保证，尤其成为社会主义国家领导的重要职能之一。

　　2）业务技术教育是帮助群众完成具体业务的保证。

　　3、当代领导的基本职能：

　　（1）决策：

　　决策能力包括：1）分析问题的能力2）逻辑思考的能力3）创新能力。

　　要注意：1）要善于审时度势，利用机遇。

　　2）要不仅实事求是，还要恰如其分，

　　3）要善于运用冲突，论证中的冲突有利于激发想象力。

　　4）要具有自我否定的批判意识。

　　5）要善于评价。

　　（2）用人：

　　现代人才观认为，凡具有一定的知识和技能，并能为社会的进步和发展服务的人，都是现代化建设需要的人才。

　　领导者用人要注意：1）能级、能质对应。

　　2）优势定位。

　　3）结构优化。

　　（3）思想政治工作：

　　1） 内容和方法必须适应被教育者的思想发展变化规律。

　　2） 依靠群众力量做好思想政治工作。

　　3） 教育者必须先受教育。

　　第二节 领导的原则

　　1、领导的总原则：

　　（1）党的基本路线原则：

　　（2）实事求是原则：

　　（3）民主集中制原则：

　　（4）群众路线原则：

　　2、领导的基本原则：

　　（1）统一领导原则：

　　1） 组织体制应该坚持统一领导的原则。

　　2） 人员序列应该坚持统一领导的原则。

　　解决两种关系：1）处理好集权与分权的关系2）处理好原则性和灵活性的关系。

　　（2）分层领导原则：

　　1） 分层领导由领导幅度所决定。

　　2） 分层领导与领导职能相适应。

　　3） 分层领导应该促进领导工作的有效性。

　　（3）系统整体原则：

　　（4）权责一致原则：

　　1） 职务与权力分离，就会使领导出现工作“虚位”。

　　2） 权力与责任的分离是官僚主义产生和泛滥的基础。

　　3） 职务与利益相脱离会使领导工作缺乏必要的动力。

　　（5）民主公开原则：

　　1） 能够较好地体现出社会主义领导的本质就是服务。

　　2） 将有助于领导决策。

　　3） 是群众对领导实行民主监督的前提。

　　4） 是提高行政效率的一种行之有效的方法。

　　（6）集体领导和分工负责相结合的原则：

　　（7）“相结合”原则：

　　1） 一般号召与个别指导相结合的原则。

　　2） 原则性和灵活性相结合的原则。

　　首先，要认真学习和掌握马克思主义的基本原理和基本观点

　　其次，要认真学习和深刻领会党和国家的各项路线、方针、政策及有关文件精神。

　　更后，要加强调查研究，了解本地区、本部门、本单位和有关事件的性质、特点和本质。

　　3） 长远目标与当前任务相结合的原则。

　　首先，要把长远目标划分为若干阶段和步骤，使当前任务成为长远目标的一部分。

　　其次，要在当前任务中选好重点，并正确处理好重点与一般的关系。

　　更后，要根据长远目标，抓好战略对策，保证当前任务的顺利完成。