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自考“当代中国政治制度”复习资料(7)

2007-04-12 15:52   【 】【我要纠错

  第八章 当代中国中央行政制度

  性质制度的基本内容:行政组织、行政及至、行政机构只能以及行政力体制等到方面的内容。

  第一节 国务院的法律地位、组成、任期

  一、国务院的法律地位

  国务院的前身是建国初期的中央人民政府委员会政务院,54年后才改。

  82年宪法规定,中华人民共和国国务院,即中央人民政府,是最高国家权力机构的执行机关,是最高国家行政机关。

  二、国务院的组成和任期

  组成:总理、副总理若干人、国务委员若干人、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长。

  总理由国家主席提名。连任不超过两届,每届5年。

  第二节 国务院的职权

  二、国务院职权的行使

  1.国务院有权根据宪法和法律,规定行政措施,制定行政法规,发布决定和命令。(特指的行政法规,只有国务院能颁布,如名称为××条例,××规定,××办法等。)

  2.批准省、自治区、直辖市的区域划分,批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分,决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区的戒严,等等。

  第三节 国务院机构设置 (重点)

  一、建国以来国务院机构设置的沿革

  我国政府机构的设置遵循的原则:需要、统一、精简、效能原则。

  1.49-50年代末 三增一减。

  政务院下设政治法律、文化教育、财政经济、人民监察四个委员会。

  52年,在地方设六大行政区行政委员会,作为中央的派出机关,增设国家机会委员会(相当于政务院)。

  54年 政务院改名为国务院,即中央人民政府。56年,国务院工作部门达81个。

  58年对机构进行精简。撤销、何必了9个部委等。

  2.60-70年代初 一增一减。

  60-64年 八字方针:调整、巩固、充实、提高,增设到77个。

  66年文革 减到32个部门。

  3.70-80年代 三增一减。

  71-75年43个

  75年52个

  78年 76个

  81年52个

  4.80-80年代末 一增一减

  83-86年 72个

  87年 68个 召开的党的十三大提出政府职能转变,指出,“为了避免重走过去”精简-膨胀-再精简-再膨胀“的老路,必须抓住职能转变这个关键。

  5.90年代 一增二减

  二、现街道国务院机构设置

  97年9月,党的十五大召开,这次改革目标是“建立办事高效……行政管理体制。

  该方案明确指出改革遵循以下几个原则。(详见P128)

  (一)国务院组成机构

  国务院,列入其组成部门序列的共29个部、委、行、署,分四种类型:

  宏观调控部门:国家经济贸易委员会、财政部、国家发展计划委员会、中国人民银行。

  专业经济管理部门:国防科学技术工业委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、农业部、对外贸易经济合作部。

  教育科技文化、社会保障和资源管理部门:教育部、科学技术部、人事部、劳动和社会保障部、国土资源部、文化部、卫生部、国家计划生育委员会。

  国家政务部门:国家民族食物委员会、公安部、国家安全部、监察部、民政部、司法部、审计署。

  重点:03年的变动 (现共28个)

  体改委+计委=国家发展改革委员会

  经贸委+对外贸易经济合作部=商务部

  “计生委”改为“人口和计划生育委员会”

  (二)国务院直属机构 (选择)

  前五项自己将平时经常听到的背一下是属于什么机构即可。(详见书P130-131)

  03年增设银监会,98年新增 政监会、保监会。

  (六)议事协调机构(非常设)如:防汛抗洪总指挥部、妇女儿童协调委员会等。

  (七)企业单位(经济实体) 特大型国企。

  (八)中国中央、国务院 如:中共中央台湾事务办公室、国务院新闻办公室等。

  第四节 国务院领带体制和会议制度

  建国初期直到82年,国务院从总体上看实行的是集体负责的领导制度-委员会制。(选择)

  一、行政首长负责制(“三权一责”)

  总理负责的具体内容:全面领导权、最后决定权、人事提名权、行政首长负全面责任。(选择)

  二、国务院会议制度

  国务院会议由国务院全体会议(两个月或一个季度召开一次)、常务会议(每周一次)和办公会议(不定期召开)构成。(选择)

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