第十二章

　　第一节

　　在经济和文化上加拿大和澳大利亚受英国的影响较大。

　　一、澳大利亚秘书工作

　　1.基本情况

　　澳大利亚位于南半球印度洋与南太平洋之间。大多数居民信封基督教。

　　澳大利亚是英联邦内地独立国家。

　　2.中央政府秘书机构

　　澳大利亚中央政府由联邦行政委员会、内阁和各部组成。

　　联邦行政委员会是澳大利亚名义上的更高行政机构。

　　澳大利亚内阁是联邦政府实际上的更高行政机构和决策机构，在法律上未曾规定，根据习惯存在。内阁由总理、副总理和高级部长（阁员部长）组成。

　　联邦总理虽在宪法中未见规定，但却是联邦政府实际上的首脑。

　　（1）澳大利亚总理与内阁府

　　是总理和内阁的办事机构，由总理府和内阁办公部合并而成。

　　1904年政府在外交部第一次设立总理办公室，作为总理的办事机构。随着总理事务的增加，1911年单独设立总理府。1949年工党领袖奇夫利执政时，在总理府设内阁秘书处。1968戈顿任联邦总理时，曾单独设立内阁办公部。1971年，麦克马洪执政，将总理府和内阁办公部合并定名为总理和内阁府。

　　总理和内阁府的主要职责是﹕

　　一是向总理提供政策性建议及管理工作的咨询意见；

　　二是为内阁及其下设委员会担任秘书性工作；

　　三是协调政府行政事务；

　　四是发展与评价政策与方案；

　　五是与洲政府建立关系，保持联系；

　　六是负责政府礼宾活动。

　　（2）澳大利亚总理会议及其秘书工作

　　澳大利亚总理会议是澳大利亚联邦政府与洲政府间的协调组织之一。

　　二、加拿大秘书工作

　　加拿大位于北美洲北半球，现为英联邦内的独立国家。

　　第二节

　　西欧富国的秘书工作走在世界前列的原因﹕

　　（1）这一地区社会化机器生产，资本主义经济发展得比较早较快，成为近现代世界上经济科技文化更发达的国家之一；

　　（2）这一地区诸国长期以来相互联系和交往十分频繁，各国秘书工作理论和实践上交流很多互相促进形成了共同发展；

　　（3）这一地区诸国在政治、经济及管理传统方面有不少相同或相近之处，在秘书工作方面相互借鉴也就十分方便；

　　（4）这一地区诸国在历史上有着诸多的联系和关系，在中世纪贵族官僚秘书性工作、宗教秘书性工作均有着某些共同之处。

　　一、瑞士秘书工作

　　1.基本情况﹕位于中欧南部，主要信奉天主教和基督新教。瑞士采取联邦制

　　2.政府秘书机构

　　联邦委员会是瑞士中央政府，瑞士联邦委员会实行集体领导制，即集体议事、集体领导、集体负责。

　　联邦委员会各部长工作掉换的目的是以组织上保证联邦委员通晓情况，掌握全面，便于集体研究，共同负责。

　　联邦委员会协调部际合作，各部向联邦委员会通报情况，主要方式﹕

　　（1）组织部际合作

　　（2）建立经常性的协调制度

　　（3）部际咨询

　　（4）各部互通情报，协调配合。

　　瑞士联邦办公厅是瑞士联邦委员会的常设办事机构和参谋本部。其主要职责是﹕协助联邦主席处理政府日常事务；负责联邦委员会与议会的联络；沟通联邦委员会与各部的联系；协调联邦委员会对各级行政机构进行监督。

　　联邦办公厅主任和部长任期4年，可连选连任。

　　联邦办公厅下设秘书处、法律处、事务处、新闻处和中央图书馆。

　　瑞士联邦咨询机构负责向领导机关提供情况、提出建议和分担任务，对政府决策有一定的影响。主要有调研性机构，辅助联邦委员会或联邦各部进行调查研究，提出政策性建议。

　　（1）经济研究委员会是国民经济部的重要咨询机构；

　　（2）战略决策性咨询机构是由军事部长直接主持的，吸收军界高级首脑参加的有关军事问题的重要咨询机构。

　　（3）磋商性机构

　　（4）专题咨询机构

　　二、奥地利秘书工作

　　奥地利位于欧洲中部，信奉天主教。

　　联邦政府实行部长会议合议制与各部部长分工负责制相结合。

　　奥地利中央政府的秘书机构主要有以下几个部门﹕

　　1.奥地利总统办公厅

　　总统只作为国家的象征，不掌握实权。每届任期6年，只可连选连任1次。

　　办公厅下设﹕

　　秘书处﹕负责总统办公时的文秘工作；

　　新闻处﹕沟通总统与议会、联邦政府及其它部门的联系，负责总统对外发布新闻的工作；

　　副官处﹕负责总统的礼宾工作，并在外事活动中担任总统的随身副官；

　　授勋办公室﹕负责总统授勋的具体事宜。

　　人事处

　　财务处

　　行政办公室

　　2.奥地利总理府

　　总理是联邦政府首脑，在联邦政府里处于实际上的领导地位。

　　总理府的主要任务为部长会议提供服务和协调各部的行政管理。

　　奥地利部长会议是联邦政府的更高决策机构。形成决议时要遵循协调一致、全体同意的原则。

　　奥地利总理府下设五个司﹕

　　（1）总务司﹕又称一司，负责一般行政事务，协调各部的工作和府内各司的工作；

　　（2）人事司﹕又称二司，负责除财政部主管范围以外的联邦人事工作，对公务员的录用、考试、编制、培训、进修等具体事务进行管理和领导。

　　（3）新闻和服务司，又称三司，对外是联邦政府的新闻局，主管新闻的发布；对内为部长会议和由总理担任主席的委员会提供服务，并主管起草有关法律条款，规定国家执法和司法机关更高负责人的薪金和所得税。

　　（4）经济司，又称四司，负责制订国民经济发展的中长期政策。

　　（5）条法司，又称五司，起草联邦政府的法律提案，主管宪法法院和行政法院的行政事务，协调各部制订法规的工作。

　　三、西班牙秘书工作

　　西班牙位于欧洲西南部伊比利亚半岛上。

　　于1492年建立了欧洲更早的统一的中央王国。1931年西班牙建立共和国

　　西班牙、瑞典为君主立宪制政体。

　　公元5-8世纪，西哥特王朝时期，就有了国王办公厅充当其秘书性机构。

　　中国造纸术于1150年传入西班牙。

　　四、荷兰秘书工作

　　位于欧洲西部

　　五、瑞典秘书工作

　　位于欧洲北部斯勘的纳维亚半岛东部。

　　古斯塔夫一世从立国始，就设立了国王办公厅，为其综合处理日常政务的办公机构。

　　六、丹麦秘书工作﹕位于北欧日德兰半岛和丹麦群岛。

　　七、芬兰秘书工作﹕位于欧洲北部

　　自中世纪开始就有了秘书性工作。

　　第三节

　　东欧国家地区的秘书性工作受苏联影响较大。

　　一、波兰秘书工作﹕位于欧洲大陆的中部

　　波兰部长会议办公厅是中央政府的办公机构，下设部长会议主席办公室，副主席办公室、信访局、主席团及其它有关机构等。其基本任务是处理中央政府的日常公务，在办文、办会办事、协调各部门的关系和沟通信息等方面，为中央政府提供综合性辅助和服务。

　　二、罗马尼亚秘书工作

　　在罗马尼亚中央政府内，设有秘书处，由一名国务秘书级的秘书长负责，并配有二名副秘书长和其它参事、行政干部等100多人组成。其职能为中央政府起草文件，各理各部委及地方政府呈报的公文，并提出意见供总理及副总理参考，该秘书处是中央政府的重要办事机构。