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自考公共政策科目复习重点第八章

2006-05-09 16:49  自考365社区 开心娃娃 【 】【我要纠错

     第八章 公共政策的评估与监控

    (一)公共政策评估的含义、用途和主体

    1、政策评估的用途:

    1) 是检验政策效果的基本途径;

    2) 是决定政策去向的依据;

    3) 是合理有效地配置政策资源的认识基础;

    4) 是进行政策教育的重要方法;

    5) 是决策科学化和民主化的必由之路。

    2、政策评估的类型:

    1) 正式评估和非正式评估

    2) 内部评估和外部评估

    3) 事前评估、执行评估和事后评估

    (二)公共政策评估的过程、标准和影响因素

    1、过程和步骤:

    1)评估准备阶段:(1)确定评估对象;

    (2)制定评估方案;

    (3)准备评估条件

    2)评估实施阶段:

    3)评估总结阶段:

    2、标准:

    1)事实标准:(1)政策效率;

    (2)政策效能;

    (3)政策效益;

    (4)回应的充分性;

    (5)执行力;

    2)价值标准:(1)社会生产力的发展;

    (2)社会健康发展;

    (3)社会公正,

    3、影响因素:

    1) 政策目标的不确定性;

    2) 政策影响的广泛性;

    3) 政策资源的混合和政策重叠;

    4) 政策主体有关方面人员的抵制;

    5) 评估者主观动机上的错误;

    6) 政策信息系统不完备;

    7) 政策评估所需经费获取不易;

    8) 决策目标的意识形态性。

    (三)公共政策评估的方法

    1、过程对比法:(1)动态性、全面性(2)前后对比

    1)始——终对比分析

    (1)前——后对比法(2)投射——实施后对比法(3)控制对象——实验对象对比法

    2)始——中对比分析

    3)有——无政策对比分析

    2、价值分析法:

    1)分析对象的选择2)功能分析和功能评价3)制定和实施改进方案

    (四)公共政策的监控

    监控是政策监督和政策控制的合称。

    1)立法机关对政策的监控。

    2)司法机关对政策的监控

    3)行政机关对政策的监控

    4)政党对政策的监控

    5)利益集团对政策的监控

    6)社会舆论和大众传媒对政策的监控

    监督系统:(1)各级人民代表大会、政协和各民主党派

    (2)各级行政机关的主管部门或综合管理部门

    (3)纪检、监察部门

    (4)审计、统计部门

    (5)社会公众和新闻媒体

    政策控制的程序:(1)确立标准(2)衡量绩效(3)纠正偏差。

    分类:1)预先控制、同步控制、反馈控制

    2)目标控制、界限控制、效力控制、效应控制。

    政策控制的方法:(1)矩阵控制法(2)例外导向法。

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