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行政管理笔记(三、四章)

2005-06-10 00:00  自考365.COM·月柔 【 】【我要纠错

    第三章 行政职能

    名词解释

    1、 行政职能:指行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用,主要涉及政府管什么、管到什么程度、发挥什么作用的问题。

    2、 控制职能:指通过建立信反馈和绩效评估机制,按照行政计划标准,衡量计划完成情况并纠正计划执行中的偏差,以确保计划目标的实现。它贯穿于行政管理的各个方面和全过程。

    简答

    1、 研究行政职能的意义

    (1) 研究行政职能是正确把握政府行政管理的前提和基础。

    (2) 研究行政职能对于行政组织建设的科学化具有重要意义。行政职能是行政机构设置和改革的重要依据。

    (3) 研究行政职能对于实现行政管理过程的科学化有着重要的意义。

    2、 计划职能的地位与作用

    是行政管理过程的首要职能。计划职能是确定行政管理的目标、任务及实现目标的具体程序、步骤和方法。计划职能在行政管理过程中具有重要的地位和作用,没有计划,行政目标就有落空的危险。使各层次、各部门、各环节的行政活动朝着整体目标协调一致地开展。计划也是执行的依据和控制的标准、手段。没有计划,就无法衡量现实的情况是否向着既定的目标方向发展。

    3、 组织职能的内容

    (1) 将计划目标层层分解,并落实到具体机构。

    (2) 职权划分和人员的配备。

    (3) 人、财、物的调配与管理。

    (4) 对具体行政工作的指挥督导等。

    第四章 行政组织

    名词解释

    1、 行政组织:(狭义)推行政务,依据宪法和法律组建的国家行政机关体系,是国家机构

    的重要组成部分。

    2、 职能机构:又称执行机构。是在领导机构的领导下分管专门行政事物的机构。

    3、 辅助机构:指协助行政首长的领导工作而设置的办事机构。

    4、 柔性组织:柔性这一概念在一个组织内部是指具有参与国际变化,对意外的变化不断地

    反应,以及适时根据可预期变化的意味结果迅速调整的能力。

    简答

    1、 简述构成行政组织的要素

    (1) 组织目标。组织目标是组织赖以建立和存在的前提和基础,也是组织活动的出发点和归宿。

    (2) 机构设置。设置科学合理、精干高效的行政机构,是行政组织建设的核心内容。

    (3) 人员构成。

    (4) 权责体系。

    (5) 法规制度。是行政组织依法行政的根本保障。法规制度的完善程度,也是衡量行政组织是否健全的主要标志。

    (6) 物质因素。

    2、 行政组织的特征

    (1) 政治性与社会性。行政组织是为推行国家政务。行政组织承担了管理社会公共事物的职能。

    (2) 法制性与权威性。行政组织的设立、变更或撤消均须依据宪法和法律的规定和程序进行。行政组织是依法代表国家行使行政权的机构,它以国家法律、权力为后盾。

    (3) 系统性与动态性。形成一个纵横交错且具有制约和隶属关系的权责体系。这个严密的组织系统不是一成不变的。

    3、 我国行政组织的理论

    (1) 坚持共产党对政府组织的领导。

    (2) 依靠人民大众管政府。

    (3) 强调政府组织的设置必须适应革命中心任务的需要。

    (4) 实行民主集中制的原则,较好地划分中央政府与地方政府的职权,调动各方面积极性。

    (5) 实行精兵简政。

    (6) 注重政府组织的作风建设,强调实事求是,密切联系群众等。

    (7) 加强思想政治工作。

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