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网友fxy整理的考前《行政管理学》笔记3

2005-06-11 00:00  自考365.COM社区·fxy 【 】【我要纠错
    第七章机关行政
  
  第一节办公室管理概述
  
  1、办公室管理:指作为机关单位综合办事机构的办公室,对本机关单位综合性的日常事务、规章制度、
  
  工作秩序等所做的管理。
  
  特征:1)政策性2)综合性3)辅助性4)服务性。
  
  任务:1)参与政务2)处理事务3)搞好服务。
  
  2、作用:1)辅助领导决策和处理问题的参谋作用。
  
  2)协助领导管理信息的耳目作用。
  
  3)协助领导者管理日常工作的助手作用。
  
  第二节办公室管理的主要内容
  
  1、日常性工作:1)会议工作2)信息处理3)机关事务管理4)公文处理5)文书档案工作6)
  
  信访工作7)公关工作8)印章管理9)机要保密工作
  
  2、综合协调工作:1)工作任务性的协调2)管理事务的协调3)协调领导机构内部的关系
  
  3、辅助决策工作:1)在领导机关或领导者决策之前,协助他们进行调查研究,了解情况,掌握、收集有关信息,为决策做好准备工作。
  
  2)掌握情况,收集信息后,提出或协同有关职能部门提出一个或几个决策方案,供领导机关、领导者决策时参考、选择。
  
  3)承担决策事务。
  
  4)协助领导机关实施决策和检查决策的执行情况。
  
  4、领导者临时交办的工作。
  
  第三节机关后勤事务管理及其改革
  
  1、机关后勤事务管理:对本单位的物资和日常生活事务的管理,任务是为保障机关正常运转提供良好的工作和生活条件。
  
  2、意义:1)后勤工作是所在机关、单位或其他部门工作的基本条件。
  
  2)后勤管理是其他一切管理工作的重要保证。
  
  3)后勤管理是组织关心群众的纽带。
  
  3、基本原则:1)热心服务2)方便群众3)勤俭节约。
  
  4、主要内容:
  
  1)物资管理:日常管理、使用与维护保养管理、检查与维修管理、物资设备的改造与更新。
  
  2)财务管理:
  
  3)生活后勤管理:1))房产管理2))食堂管理3))环境管理4))服务后勤管理5))协助接待工作
  
  5、机关后勤事务管理改革的成效:
  
  1)思想认识取得突破,理论探讨不断深入,摆脱了传统后勤体制的束缚,确立了后勤是一门科学,后勤服务劳动是商品,后勤工作也是经济工作,后勤也需要人才等观念,并在后勤改革理论问题的研究上,取得了显著成果。
  
  2)后勤改革不断深入,体制转轨逐步到位。
  
  3)服务矛盾得到缓解,保障能力不断增强。
  
  4)队伍建设得到加强,精神文明迈上新的台阶。
  
  6、机关后勤体制改革面临的困难与矛盾:
  
  1)市场机制的渗透与思想观念滞后的矛盾。
  
  2)机关行政经费的不足与干部职工服务要求更高的矛盾。
  
  3)工作任务的加重与队伍素质偏低的矛盾。
  
  4)后勤体制的转轨与制约因素过多的矛盾。
  
  7、机关后勤事务管理改革的方向:
  
  1)推动机关后勤管理科学化。
  
  2)推动机关后勤服务中心经营企业化。
  
  3)推动机关后勤服务社会化,促进后勤服务联合。
  
  8、当前深化机关后勤体制改革应着重做好几项工作:
  
  1)要进一步规范后勤行政管理职能。
  
  2)要推动机关服务中心转换机制。
  
  3)要打破部门界限,推动服务联合。
  
  第四节行政工艺设计及计算机在机关管理中的应用
  
  1、行政工艺设计的重要意义:
  
  1)有助于行政效率的提高。
  
  2)有助于行政机构的改革,克服官僚主义弊端。
  
  3)有助于保障行政人员的生理和心理健康。
  
  2、内容:1)行政自动化
  
  2)行政氛围
  
  3)行政工艺应用
  
  3、行政中人――机系统的主要功能:输入功能、加工功能、输出功能
  
  第八章行政决策
  
  第一节行政决策的概念、作用和原则
  
  1、行政决策:指行政组织依据既定政策和法律,就面临要解决的问题,拟定并选择对策的活动。
  
  特点:1)从决策主体看,只有具有行政权的组织和个人,才能成为行政决策的主体。
  
  2)从决策客体看,是法定的行政管辖区域和部门所要解决的有关国家社会公共事务。
  
  3)从决策依据看,行政决策代表国家的意志与利益,依据国家的政策、法律、法规来制定和实施。
  
  4)从决策目的看,行政决策必须体现国家利益和意志。
  
  5)从决策约束范围看,行政决策方案一经公布,就具有普遍的约束力。
  
  2、类别:1)国家行政决策、地方行政决策和基层行政决策。
  
  2)经验决策和科学决策。
  
  3)战略决策和战术决策。
  
  4)常规决策、非常规决策和部分常规决策
  
  5)确定型决策、风险性决策和不确定决策
  
  6)单目标决策和多目标决策
  
  3、地位:1)是行政管理的首要环节和其他行政运行功能的基础。
  
  2)是行政领导者的首要职责和发挥才智的舞台。
  
  3)是保证行政管理高效化和提高政府威信的重要前提和关键环节。
  
  4)行政决策的民主化、科学化促进整个行政管理民主化科学化的实现。
  
  3、基本原则:
  
  1)系统原则2)信息原则3)预测原则4)可行原则5)择优原则6)弹性原则7)民主原则
  
  第二节行政决策基本程序和方法
  
  1、发现问题,确定决策目标。
  
  1)发现问题是行政决策活动的起始点。
  
  2)明确目标,为决策活动指明方向。
  
  2、集思广益,拟订备择方案。
  
  1)拟定方案的过程
  
  2)应有若干个备择方案。
  
  3)行政决策备择方案应具有的特点:创造性、可行性、多样性、群众性。
  
  3、评估选优,择定决策方案。
  
  1)抉择方案是决策过程的关键步骤。
  
  2)确定合理的评选标准。
  
  3)要充分发挥专家能人的作用。
  
  4)要有科学的抉择方法技术:头脑风暴法、德尔菲法、方案前提分析法、决策树法。
  
  4、局部试点,修正完善方案。
  
  1)有些择定的决策决策方案有必要局部试点。
  
  2)有些择定的决策方案有必要作追踪决策。
  
  追踪决策的特点:回溯分析、非零起点、双重优化、心理效应多。
  
  第三节行政咨询对行政决策的意义
  
  1、行政咨询:指咨询机构和咨询人员为政府履行行政职能,制定方针政策提供决策的信息、科学知识和政策建议等智力服务的活动。
  
  特点:1)现代咨询的特性:服务性、独立性、多元性、智能性。
  
  2)行政咨询的特性:政治性、民主性、实用性、广泛性。
  
  2、行政咨询的基本功能:1)预测的功能;
  
  2)提供和分析信息情报的功能;
  
  3)研制方案的功能;
  
  4)评估论证方案的功能;
  
  5)检验、反馈、调整决策方案的功能。
  
  3、行政决策离不开行政咨询:
  
  1)行政决策科学化民主化必须有咨询服务:1))依靠咨询弥补决策者智力之不足。
  
  2))现代行政决策更需要大力开展咨询活动。
  
  3))行政咨询对行政决策还有重要的政治经济意义。
  
  2)行政咨询能提供公正、科学的智力服务。
  
  4、行政咨询的基本原则:1)决策者第一的原则2)客观性原则3)现实可操作性原则。
  
  5、行政咨询研究的基本方法:1)经验分析法2)理论分析方法3)民意测验方法
  
  6、如何充分发挥行政咨询作用:
  
  1)从行政决策领导者方面努力:
  
  2)从咨询方面努力:
  
  第四节现代行政决策体制
  
  1、行政决策体制:用制度加以固定的承担行政决策任务的机构和人员的职权、结构和相互关系的总称。
  
  作用:1)在决策职能的科学分解基础上,分工合作,集思广益,有助于克服官僚主义,减少决策失误。
  
  2)有助于根据职能来合理设置决策机构,形成合理的组织结构,职责专一,提高决策的速度和质量。
  
  3)有助于造就更多优秀的决策人才。
  
  4)有利于社会主义民主政治建设的发展。
  
  2、现代行政决策体制的构成系统:
  
  1)行政决策中枢系统:
  
  任务:1))确定决策问题,目标体系和研究课题。
  
  2))组织有关机构和人员拟定若干备择方案。
  
  3))抉择决策方案。
  
  4))指挥检查、监督决策方案的实施和组织对某些决策方案进行局部试点。
  
  决断方式:集体决断方式、个人决断方式。
  
  2)行政决策咨询系统:
  
  3)行政信息系统:
  

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