（1）改刑部为法部，专掌全国司法行政事务，不再承担任何审判职能，以示将行政与司法分立，同时，按察使司改为提法使司，负责地方司法行政工作及地方司法监督。
（2） 改大理寺为大理院，作为全国更高审判机关，“专掌审判“。同时，在地方分别设立高等审判厅、地方审判厅、初级审判厅等审判机构。
（3） 在各级审判厅内设置相应的检察厅，实行审检合署制度。检察厅负责对刑事案件的侦查、提起公诉、实行审判监督，同时还可以参与民事案件的审理，充当诉讼当事人或公益代表人。
（4） 设立警察机构。在中央，先设巡警部，后改为民政部。在京师，设内外城巡警总厅。各省则设巡警道，各厅、州、县则按奏定官制通则，设警务长，及若干分区官，办理本地巡警事务。
（5） 建立新式监狱，并改良狱政管理制度。（P284）